规范权力运行培训资料

权力运营培训参考资料 一、行政权力分类 权力事项是指由法定行政机关或组织实行的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，具体分为以下11类： 1、行政许可，是指依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定设定的许可；要对照《湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保存的行政许可项目目录的决定》（湖南省人民政府令第235号）进行清理。新出台法律法规设定行政许可的，要特别注明。 2、非行政许可审批，是指由行政机关、具有行政执法权或者行政管理职能的事业单位或者其他组织实行的，除依据法律、法规和国务院决定等拟定的行政许可事项外的审批事项。依据《湖南省人民政府办公厅关于保存部分非行政许可审批项目的告知》（湘政办发[2023]34号 HNPR－2023－01016）进行清理。不属于该告知外的项目，要特别注明。 3、行政处罚，是指依照《中华人民共和国行政处罚法》规定由法律、法规和规章设定的处罚，涉及警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等。 4、行政强制，是指由法律、法规规定的行政机关或授权组织依法对人身或财产实行限制性措施（“即时强制”），或依法强制相对人履行义务的行为（“强制执行”），涉及劳动教养、强制拆除、查封、扣押、冻结、取缔、代履行、执行罚等； 5、行政征收，是指行政机关或授权组织依法无偿收取一定财物的行政行为，涉及税收征收、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等。（根据国务院规定，以有权机关批准文献为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费不作为行政权力纳入行政征收范围；行政事业性收费另列专项） 6、行政裁决，是指行政机关根据法律、法规的授权，解决公民、法人或者其他组织互相之间发生的与其行政职权密切相关的民事纠纷的活动。 7、行政确认，是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的法律地位、法律关系、法律事实进行拟定和认可的具体行政行为。涉及：(1)自然资源的所有权和使用权、房屋产权以及专利权、商标权等事项的拟定；(2)学历、学位、居民身份、货品原产地等事项的证明；(3)户口、婚姻等事项的登记；(4)事故责任、工伤等事项的认定；(5)产品质量等事项的认证；(6)法律、法规、规章规定的其他行政确认。 8、行政给付，是指行政机关对公民给予物质帮助和服务的行政行为，涉及救助、补贴、扶贫、优待、抚恤等。 9、行政监督检查，是指行政主体为实现其管理职能，基于行政职权依法对公民、法人或者其他组织是否遵守法律、法规及规章等情况，进行了解和监督的行业。方式重要有书面检查、现场检查、调查、听取报告、记录等。 10、行政事业收费：指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团队及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实行社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。规范该行为的文献重要有国家发改委、财政部发布的《行政事业性收费标准管理暂行办法》（发改价格[2023]532号）和《湖南省行政事业性收费管理条例》。 11、其他行政权力，指除上述分类以外的其他依法设定的行政权力事项，如行政奖励、行政调解、行政征用等。 二、行政权力编码 由“组织机构编码-执法类型-执法事项序号”三部分组成。 组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”共6位数组成。首两位固定用“MY”表达麻阳；次两位行政区划代码，用数字组成，根据国家记录局最新县及县以上行政区划代码标准，我县县级单位用“26”；后两位是各单位的业务代码，用单位拼音缩写组成，如交通局用JT表达。 执法类型为行政职权类别代码：行政许可 XK、非行政许可审批 FX、行政处罚 CF、行政强制 QZ、行政征收 ZS、行政裁决CJ 行政确认 QR、行政给付 GF、行政检查 JC、行政事业性收费 SF、其它 QT。 执法事项序号：每个单位每个类型下的行政权力事项，排列后形成四位数字序号（局限性四位补零），作为职权事项的序列号。 例：权力编码范例：“MY26NY-XK-0001”代表“麻阳苗族县农业局-行政许可-事项序列号”。 三、行政职权登记表（对外公布材料一） 麻阳苗族自治县××局行政职权登记表 单位（公章）：麻阳苗族自治县××局 法定代表人（签字）： 年 月 序号 权力类别 项数 权力编码范围 法定或受委托 1 行政许可 2 非行政许可审批 3 行政处罚 4 行政强制 5 行政征收 6 行政裁决 7 行政确认 8 行政给付 9 行政监督检查 10 行政事业性收费 11 其他行政权力 合计 注意事项: 法定权力指法律法规规章赋予的权力，受委托权力为受其他行政机关委托行使的行政权力，受委托的权力须注明,并后附有委托书。 四、行政职权目录表（对外公布材料之二） 麻阳苗族自治县××局行政职权目录表 单位（公章）：麻阳苗族自治县××局 法定代表人（签字）： 年 月 序号 项目 名称 权力 编码 权力 类别 公开 形式 公开 范围 公开 时间 收费及依据标准 承办科室及负责人 权力 依据 备注 网络 公示牌 资料 注：1、受委托须在备注栏注明。 2、法律、法规和规章有修订或有新版的，要标明最新修订版，如《中华人民共和国文物保护法》已经三次修改，最新为2023年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第二次修正，故应注明：《中华人民共和国文物保护法》（2023年12月29日修正）。 五、按照“一项权力一项制度”的规定，每项权力都要相应建立规范其公开透明运营制度。 （一）行政许可 X县××局权力运营制度 ××县民政局行政许可项目 权力编码 权力名称 社会团队成立、变更、注销登记 权力类别 行政许可 权力依据 《社会团队登记管理条例》（国务院令第250号）第六条第一款“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团队登记管理机关(以下简称登记管理机关)”、第九条“申请成立社会团队，应当经其业务主管单位审查批准，由发起人向登记管理机关申请筹备”、第二十条第一款“社会团队的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查批准之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)”、第二十一条“社会团队有下列情形之一的，应当在