诺贝尔经济学奖得主马斯金：改革提速有利经济发展

诺贝尔经济学奖得主马斯金：改革提速有利经济发展 核心提示：经济发展中不平衡和低效率的要素被清理得越快，经济 形势就会越好，没有必要过分担心短期的经济增长问题。 埃里克？马斯金(Eric Maskin),被誉为“当今国际经济学最受尊敬 的经济学大师”，他在现代经济学最为基础的领域里作出了卓越的贡献， 包括公共选择理论、博弈论、激励与信息理论。2007年，他被瑞典皇家科 学院授予诺贝尔经济学奖，表彰其在“机制设计理论”方面所作的贡献。 如今，马斯金担任美国普林斯顿高等研究院教授。在这之前，他曾在 哈佛大学经济系任教16年，在麻省理工学院经济系任教8年，培养了一 大批活跃在世界各地的一流经济学精英。 “我并不认为6. 5%是个非常重要的目标，没有必要过分担心短期的经 济增长问题。如果为了经济长远的发展，当下需要做一些改革，那就应该 直接去做。”马斯金接受《支点》记者采访时表示，非常看好中国经济的 发展前景，认为中国经济会越来越有力。 市场是好的，但并不能提供所有东西 《支点》：您获得诺奖是2007年，也是金融危机开始的一年，您觉得 是什么导致了这场危机？ 马斯金：主要原因是缺乏对金融市场的适当监管。在危机爆发前，决 策者没能充分监管金融市场，危机爆发后，货币政策做了适当的宽松，但 是财政政策却没能保持足够的宽松。 《支点》：您认为，过去30多年，中国市场化改革的过程，是一个去 中央计划并构建市场机制的过程。这和机制设计理论是否相符？ 马斯金：机制设计理论的大意是，信息本身是去中心化的。政府需要 得到全面的信息来做好的决定。它的一个重要目标是，要解释何种制度或 分配机制能够最大限度地减少经济损失。因此，机制设计是一种通过获取 你需要的信息来做出好的公共决策的方式。信息可以通过市场获取，也可 以通过其它方式获取。 中国过去三十多年的改革是非常成功的，也正因为这样，才造就了中 国经济的飞速发展。现在我担心深化改革能否顺利推进，从长远来看，改 革迟缓显然对中国经济是不利的。 当然，市场是好的，但它并不能提供所有东西。比如，清洁的空气是 一个公共产品，它并不能通过市场来提供，它需要通过一些其它机制来提 供，其中就要有政府的参与。 《支点》：您的机制设计理论为政策决策者提供了哪些可供参考的原 则，以使公共政策达到社会目标和个人目标的一致性？能否给我们举个例 子？ 马斯金：我以地方政府官员来举例回答。地方政府官员想提升社会福 利，但这并不是他们关心的唯一目标。除此之外，他们对晋升也十分关心， 这就意味着他有可能有这样一种动机去推进一些政绩工程，即使这些工程 从成本效益的角度来考虑并不是很好。 因此，在设定一些考核机制的时候，就要将一些相关因素考虑进去。 为避免推进一些“好大喜功”的项目，政府一开始就应该对开支进行限制, 控制成本，确保公共项目确确实实能够对社会有益。 给予民企合理的回报 《支点》：近年来，PPP模式在中国得到大力推广，您怎么看？ 马斯金：PPP模式对中国来说，是一个非常重要的项目推行办法，在 中国的一些重要基础设施，包括地铁、高铁、水务系统、公路，都发挥了 重要的作用，将来很有可能在其它行业也发挥重要的作用。 PPP模式中民营资本成分非常重要，它应该是真正的民营资本。民营 企业以提高效率、减少成本为目标，国企有时候并非如此。要解决这个问 题，就要进行国企改革，但这并不是一蹴而就的，需要循序渐进。 《支点》：这种公共部门与私营部门共同参与项目建设的模式，您认 为其优势在哪里？ 马斯金：在非常大的工程和项目中，公共部门可以承担私营部门所不 能承担的风险；其次，由于项目涉及到公共产品，公共部门的参与能够确 保充分地提供这些公共产品，使所有人受益，也可以确保这些公共产品能 够得到财政支持。一般来说，政府在开发或运营方面缺少专业知识，民营 企业参与的优势，就在于能够提供这种专业知识。 《支点》：那么，该如何激励民营企业主动参与到PPP项目中去呢？ 马斯金：激励民营企业加入PPP项目的秘诀，就在于给予其合理回报。 因为民营企业有可能会担心他们承担的风险太大，所以有时参与积极性不 是很高。如果想要推行一个PPP项目，政府首先应表明，较大的风险由政 府来承担，这样的话，民营企业家在风险方面就不会有过多的担心。具体 的方法，比如说，可以在推行PPP项目的同时，建立类似保险的机制，这 样民营企业家就不至于担心风险太大所带来破产的可能。 政府扮演两种角色 《支点》：政府在市场中应该扮演一个怎样的角色？ 马斯金：我认为政府主要扮演两种重要的角色：一是公共产品的提 供者。市场无法提供某些公共产品，比如，刚才提到的清洁空气等与环境 有关的产品，还有基础设施等等，政府有提供这些公共产品的责任；二是 市场规则的制定者。这在金融市场上显得非常重要，像2008年发生金融 危机时，政府制定的规则就尤为重要。 《支点》：经过30多年市场化的改革，中国还有哪些机制需要完善？ 马斯金：很重要的一个就是环境领域的机制。中国目前还在大量使用 化石燃料，虽然它最终会转向使用清洁能源，但目前中国还没有建立一套 有助于完成这种转变的机制。我认为，在这方面，最简单的机制是征收碳 排放税。 教育是最好的投资 《支点》：多年前，您认为不平等可能是一种暂时现象：当教育水平 提升，改善低技能工人的培训之后，我们就能从理论上预期他们的收入可 以赶上高技能人群。但现实好像并非如此。您还认为这是一种短暂现象 吗？ 马斯金：中国在对低技能工人提供教育和培训方面，做得还远远不够, 所以，不平等现象的加剧并不令人惊讶。 解决不平等问题，教育是最有效的方式，尤其是农村地区的教育。只 有教会生活在农村的人技能，他们才能提高自己的收入水平。 目前，中国教育的不平等问题也很严峻。这是个可以解决的问题，并 且也是政府应该负责任的问题。有一些国家做得比较好，比如法国，即使 是在非常边远的地方，那里的教育也是非常好的。 《支点》：您有没有算过，对于像中国这样的国家，政府在教育上投 入多少钱是合适的？ 马斯金：我认为，对任何一个国家来讲，无论需要花费多少，教育都 是最好的投资，投资在人身上是最好的形式。 解决污染最好的方式是征税 《支点》：您认为，中国过去30多年的成功可以归功于出口。但是， 低层次的制造业也带来对环境的破坏。那么，这种成功是否可持续呢？ 马斯金：中国如果要实现可持续发展，必须解决污染和不平等问题。 《支点》：污染是当下中国亟待解决的一个问题。从您的观察来看， 中国应如何在环境和发展之间取得平衡？ 马斯金：我们刚才讨论过碳排放，那是一种污染，也有其它形式的污 染。我认为对付污染最好的方式，或者说最简单的方式就是征税。 征税可以一步一步来，比如说，以一个比较低的税率开征，然后慢慢 提高税率，这样大家就有时间去适应。对于污染企业来说，他们就有时间 换掉旧的设备，引进更清洁环保的设备。 《支点》：您认为中国经济增长的下一个引擎是什么？ 马斯金：中国正大力投资的绿色科技。 中国经济会越来越有力 《支点》：中国目前正在大力推进“去产能”等结构性改革，如何平 衡这些改革与经济增长的关系？