《农村公路养护质量检查评定规范》编制说明
广西地方标准《农村公路养护质量检查评定 规范》(征求意见稿)编制说明 一、项目背景、意义 农村公路作为农村一项基础设施,它的建设与发展能为 农业提供交通运输支撑,是带动农村经济社会发展的重要条 件,是解决“三农”问题的重要途径。截至2018年底,广 西农村公路里程已超过10万公里,其中乡道、村道合计已 超过5万3千公里,农村公路呈现里程长、分布广的特点。 为加强农村公路养护技术管理,掌握农村公路养护质量变化 情况,考核养护管理工作实绩,采用标准化的手段加强农村 公路管理,不仅可以逐步实现村级公共基础设施运行维护管 理的规范化、制度化,进一步改善农村交通状况,更是深入 推进农村综合改革,进行体制机制创新的重要举措。党的十 八大作出在城乡规划、基础设施、公共服务、环境卫生、现 代农业等方面推动城乡一体化的战略部署;为加强城乡统筹 领域标准化研究和标准制定工作,提出制定农村公路养护质 量检查评定规范标准,规范农村公路的养护质量检查与评定 的内容,既能客观地反映公路养护工作的质量,又能为农村 公路养护质量考核提供依据。 二、任务来源和起草单位 根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2018 年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》(桂质监函 〔2018〕176号)文,《农村公路养护质量检查评定规范》广 西地方标准由广西标准技术研究院提出,广西标准技术研究 院、广西交通规划勘察设计院、广西交通科学研究院有限公 司共同承担起草,计划于2019年12月完成。 三、标准编制过程 标准编制工作主要分三个阶段: 第一阶段:前期预研 2018年1月至8月,项目组成员开展了农村公路管理和 养护标准化研究的前期工作,查阅、收集我国及各省市农村 道路运行、管理与维护相关文献资料,了解国内外农村公路 养护质量的相关现状及标准,经多次召开内部研讨会,确定 编制地方标准《农村公路养护质量检查评定规范》。 第二阶段:成立起草小组 2018年9月至10月,成立了标准起草工作组,吸纳了 广西交通科学研究院有限公司为标准起草单位。按工作要求 进行了任务分工,制定了工作进度计划,并开展起草标准前 期的准备工作。起草小组在对收集的文献、标准等资料进行 认真分析、比对研究的基础上,初步确定标准草案框架和标 准要素。 第三阶段:标准起草 1、2019年1-4月,标准起草工作组草拟框架及共性内 容草案,广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案(初 稿)。 2、2019年5-8月,经起草工作组一致协商,将标准草 案发至两个试点单位,分别按照同一框架完善标准内容。 3.2019年9T1月,标准起草小组组织召开内部研讨会, 并赴试点调研,修改形成工作组讨论稿。 4、2020年3月,召开地方标准征求意见座谈会,参会 人员深入讨论了标准内容的全面性、科学性和可操作性,并 就标准的主体内容和关键性技术指标提出了意见与建议。起 草工作组根据座谈会的意见进一步与相关单位进行研讨,完 善标准并征求试点单位意见,修改形成征求意见稿。 四、主要技术内容及确定依据 本标准的主要技术内容确定依据为《广西壮族自治区农 村公路管理办法》等规章制度,JTJ 075-94《公路养护质量 检查评定标准》、JTGH10《公路养护技术规范》、JTG/T 5190 《农村公路养护技术规范》等标准及实际工作经验。 1、农村公路养护质量等级 《农村公路养护质量检查评定规范》将农村公路养护质 量等级分为优等路、良等路、次等路、差等路4个等级,主 要是依据JTJ 075-94《公路养护质量检查评定标准》。 2、总体要求 明确了影响评定等级的各因素:因自然灾害而遭到损毁; 因改建、大修等路段施工期间或灾害天气不能进行养护质量 评定等情况时的处理方法。 明确了因原设计上没有水沟、构造物、桥涵等而形成缺 项以及桥梁、渡口路段其他项目因原设计缺项时、已统计在 养护里程内的桥梁,当其长度不超过1 km时、公路桥梁、 公路渡口等其质量等级的计分方式。 该章主要是参考依据参考别的省份做法以及调研广西 实际情况。 3、评定标准 明确了评分要求和计算方法,建议采用“加权平均方法” 求得“养护质量综合值”,以便能综合衡量县道、铺装路面 (沥青路面、水泥混凝土路面)等农村公路公路养护质量。 该章主要是根据JTJ 075-94《公路养护质量检查评定标准》 等标准、法规和文件汇总而成。 4、资料性附录 给出了路面、路基及其构造物、桥涵、沿线设施的详细 分项计分方法。 五、与其他标准、相关法律法规的关系 本标准根据GB/T 1. 1—2009《标准化工作导则 第1部 分:标准的结构和编写》规定的格式编写,本标准参考了广 西的相关法律法规以及其他省份的地方标准,引用了现行有 效的农村公路管理与养护相关行业标准,具体如下: JTJ 075公路养护质量检查评定标准 六、重大分歧意见的处理经过和依据 无重大分歧意见。 七、对标准性质的建议 建议本标准作为推荐性广西地方标准发布。 八、贯彻标准的措施建议 本标准完成后,将作为广西壮族自治区农村道路养护质 量检查评定依据,在全区推广应用。建议与《农村公路管理 与养护规范》广西地方标准一起统一组织标准宣贯,广西交 通规划勘察设计院、广西交通科学研究院有限公司提供技术 支持。 《农村公路管理与养护规范》编写小组 2020年4月2日