《农村公路养护质量检查评定规范》编制说明

广西地方标准农村公路养护质量检查评定 规范（征求意见稿）编制说明 一、项目背景、意义 农村公路作为农村一项基础设施，它的建设与发展能为 农业提供交通运输支撑，是带动农村经济社会发展的重要条 件，是解决“三农”问题的重要途径。截至2018年底，广 西农村公路里程已超过10万公里，其中乡道、村道合计已 超过5万3千公里，农村公路呈现里程长、分布广的特点。 为加强农村公路养护技术管理，掌握农村公路养护质量变化 情况，考核养护管理工作实绩，采用标准化的手段加强农村 公路管理，不仅可以逐步实现村级公共基础设施运行维护管 理的规范化、制度化，进一步改善农村交通状况，更是深入 推进农村综合改革，进行体制机制创新的重要举措。党的十 八大作出在城乡规划、基础设施、公共服务、环境卫生、现 代农业等方面推动城乡一体化的战略部署；为加强城乡统筹 领域标准化研究和标准制定工作，提出制定农村公路养护质 量检查评定规范标准，规范农村公路的养护质量检查与评定 的内容，既能客观地反映公路养护工作的质量，又能为农村 公路养护质量考核提供依据。 二、任务来源和起草单位 根据广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2018 年第二批广西地方标准制定项目计划的通知（桂质监函 〔2018〕176号）文，农村公路养护质量检查评定规范广 西地方标准由广西标准技术研究院提出，广西标准技术研究 院、广西交通规划勘察设计院、广西交通科学研究院有限公 司共同承担起草，计划于2019年12月完成。 三、标准编制过程 标准编制工作主要分三个阶段 第一阶段前期预研 2018年1月至8月，项目组成员开展了农村公路管理和 养护标准化研究的前期工作，查阅、收集我国及各省市农村 道路运行、管理与维护相关文献资料，了解国内外农村公路 养护质量的相关现状及标准，经多次召开内部研讨会，确定 编制地方标准农村公路养护质量检查评定规范。 第二阶段成立起草小组 2018年9月至10月，成立了标准起草工作组，吸纳了 广西交通科学研究院有限公司为标准起草单位。按工作要求 进行了任务分工，制定了工作进度计划，并开展起草标准前 期的准备工作。起草小组在对收集的文献、标准等资料进行 认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标 准要素。 第三阶段标准起草 1、2019年1-4月，标准起草工作组草拟框架及共性内 容草案，广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案（初 稿）。 2、2019年5-8月，经起草工作组一致协商，将标准草 案发至两个试点单位，分别按照同一框架完善标准内容。 3.2019年9T1月，标准起草小组组织召开内部研讨会， 并赴试点调研，修改形成工作组讨论稿。 4、2020年3月，召开地方标准征求意见座谈会，参会 人员深入讨论了标准内容的全面性、科学性和可操作性，并 就标准的主体内容和关键性技术指标提出了意见与建议。起 草工作组根据座谈会的意见进一步与相关单位进行研讨，完 善标准并征求试点单位意见，修改形成征求意见稿。 四、主要技术内容及确定依据 本标准的主要技术内容确定依据为广西壮族自治区农 村公路管理办法等规章制度，JTJ 075-94公路养护质量 检查评定标准、JTGH10公路养护技术规范、JTG/T 5190 农村公路养护技术规范等标准及实际工作经验。 1、农村公路养护质量等级 农村公路养护质量检查评定规范将农村公路养护质 量等级分为优等路、良等路、次等路、差等路4个等级，主 要是依据JTJ 075-94公路养护质量检查评定标准。 2、总体要求 明确了影响评定等级的各因素因自然灾害而遭到损毁; 因改建、大修等路段施工期间或灾害天气不能进行养护质量 评定等情况时的处理方法。 明确了因原设计上没有水沟、构造物、桥涵等而形成缺 项以及桥梁、渡口路段其他项目因原设计缺项时、已统计在 养护里程内的桥梁，当其长度不超过1 km时、公路桥梁、 公路渡口等其质量等级的计分方式。 该章主要是参考依据参考别的省份做法以及调研广西 实际情况。 3、评定标准 明确了评分要求和计算方法，建议采用“加权平均方法” 求得“养护质量综合值”，以便能综合衡量县道、铺装路面 （沥青路面、水泥混凝土路面）等农村公路公路养护质量。 该章主要是根据JTJ 075-94公路养护质量检查评定标准 等标准、法规和文件汇总而成。 4、资料性附录 给出了路面、路基及其构造物、桥涵、沿线设施的详细 分项计分方法。 五、与其他标准、相关法律法规的关系 本标准根据GB/T 1. 12009标准化工作导则 第1部 分标准的结构和编写规定的格式编写，本标准参考了广 西的相关法律法规以及其他省份的地方标准，引用了现行有 效的农村公路管理与养护相关行业标准，具体如下 JTJ 075公路养护质量检查评定标准 六、重大分歧意见的处理经过和依据 无重大分歧意见。 七、对标准性质的建议 建议本标准作为推荐性广西地方标准发布。 八、贯彻标准的措施建议 本标准完成后，将作为广西壮族自治区农村道路养护质 量检查评定依据，在全区推广应用。建议与农村公路管理 与养护规范广西地方标准一起统一组织标准宣贯，广西交 通规划勘察设计院、广西交通科学研究院有限公司提供技术 支持。 农村公路管理与养护规范编写小组 2020年4月2日