—在全农村社区领头雁示范培训班开班式上的讲话

—在全市农村（社区）“领头雁”示范—在全市农村（社区）“领头雁”示范 培训班开班式上的讲话培训班开班式上的讲话 认清形势 明确任务 真学实干 努力做一名人民群众满意的农村干部 ——在全市农村（社区）“领头雁”示范培训班 开班式上的讲话 （2016 年 4 月 26 日） 同志们： 今天，全市农村（社区）“领头雁”示范培训班正式开 班了。近年来，为了全面加强基层服务型党组织建设，进一 步提高农村（社区）基层组织的凝聚力、创造力和战斗力， 我们每年都要开展这样的培训。实践证明，这项工作意义重 大。尤其在今年来讲，更加非同一般。因为今年是实施“十 三五”规划的开局之年，是进入全面建成小康社会决胜阶段 的开局之年，是我们党建党 95 周年，也是市县乡领导班子 集中换届之年，我们各级党组织尤其是农村（社区）基层党 组织，任务繁重、使命光荣、责任重大。因此，今年我们确 定的各级党委和组织部门要重点做好的 6 项工作之一，就是 要持续加强“三基”建设，推动基层党建工作全面进步、全 面过硬。开展农村（社区）“领头雁”示范培训，就是进一 步加强“三基”建设的一个重要举措。 长期以来，大家辛勤工作在农村基层第一线，权力不大 但工作责任很大， 待遇不高但工作要求很高。 大家不辞辛劳、 扎实工作，为推动全市农村经济社会发展、保持社会大局稳 定、带领广大群众致富作出了积极贡献。借此机会，我代表 市委向大家表示感谢，并通过你们向基层一线的广大干部表 示慰问。 刚才，山西经济管理干部学院 ***同志介绍了此次培训 的教学安排。为了办好此次培训班，山西经济干部管理学院 给予了大力的支持，学院的同志们精心设计了课程。在此， 我代表**市委对山西经济管理干部学院所给予的支持和帮 助表示衷心的感谢！ 下面，借此机会，我讲三点意见： 一、充分认识农村工作和农村干部队伍在推进“四个全 面”战略中的重要地位和重要作用，进一步增强做好新形势 下农村工作的责任感和使命感 党的十八大以来，习总书记提出了“四个全面”的战略 布局。“四个全面”是我们党治国理政的总目标总方略，是 我们工作的根本遵循。但是，一些基层的同志认为，“四个 全面”是国家的事，是上层的事，与自己相距遥远。这是一 种不正确的看法。可以说， “四个全面”中的每一个“全面” 都与我们农村工作紧密相关，都与农村“两委”干部紧密相 连。 从全面建成小康社会看， 最艰巨、 最繁重的任务在农村。 现在到 2020 年只剩下 4 年多时间，做到小康社会“一个不 掉队”“一个不能少”，农村“两委”干部肩负的任务十分 繁重。习总书记强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地 区的小康，就没有全面建成小康社会。对**来讲，广大农村 尤其是贫困农村，离全面建成小康社会还有很大差距。全市 仍有**、**2 个国定贫困县、**1 个省定贫困县、**1 个省定 插花贫困县，涉及 673 个贫困村，18.59 万贫困人口。这些 贫困村与全市其他地区的农村比较，自然条件较差、产业发 展滞后、农民生产生活水平落后，很多是扶贫开发难度较大 的“硬骨头”。所以，迫切需要广大农村干部切实增强促进 发展的责任意识、紧迫意识，成为农民致富的带头人，成为 抓扶贫、奔小康的“领头雁”，带领广大群众全面实现小康 梦。 从全面深化改革看，深化农村改革是一项重要内容。全 面深化改革是一项复杂的系统工程，无论是经济体制改革、 政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革，还是生态文 明体制改革、党的建设制度改革，这六个方面的改革，每个 方面都涉及农村，每一项改革都涉及千家万户的利益，涉及 许多复杂敏感的问题。推动农村改革任务的有效完成，推动 农村改革政策的最终落实，农村“两委”干部是责任主体。 如果农村这个基础不牢，工作出了问题，必然影响全面深化 改革的进程和大局。所以，深化农村改革需要农村“两委” 及广大党员、干部凝聚改革共识、推动改革落实，真正做好 发挥“战斗堡垒”和“先锋模范”作用 从全面依法治国看， 工作基础在基层， 工作重点在基层。 加强和改进党对全面推进依法治国的领导，一项重要任务， 就是推进基层治理法治化。农村基层组织是否坚强，是否有 凝聚力、创造力和战斗力；基层党员、干部是否率先垂范， 基层工作是否扎实创新，直接影响到全面推进依法治国的进 程。覆盖城乡的公共法律服务体系、依法维权和化解矛盾纠 纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、 救济救助机制等等能否有效运行，都与农村“两委”干部有 着密切关系。实现农村基层治理法治化，才能筑牢依法治国 之基，才能全面推进依法治国。所以，农村“两委”干部必 须增强法治观念、法治为民的意识，提高依法办事的能力， 肩负起推进农村基层治理法治化，增强农村基层干部群众法 治观念、法治素养这个重大的历史责任，成为全面依法治国 的“领头雁”。 从全面从严治党看，更是基层党组织义不容辞的职责。 全面从严治党，必须夯实基层基础这个根本。只有把全面从 严要求贯彻落实到抓基层打基础各项工作中去，贯穿到党员 日常教育管理中去，落实到党内组织生活中去，才能刷新党 风政风、深得党心民心，汇聚起推进“四个全面”的磅礴力 量。目前，全市有农村基层党组织 2995 个，占基层党组织 总数的 30%；农村党员 95468 名，占党员总数的 43.5%。这 么多的农村党组织和党员，如果抓不好、管不严，全面从严 治党的要求就难以真正落地，党的执政基础和执政地位就会 动摇。所以，必须加强农村基层党组织建设，落实全面从严 治党要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇， 充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。 二、进一步理清思路、明确任务、狠抓落实，切实把我 们的工作做实、做细、做好，增强“两委”班子的凝聚力、 号召力、战斗力，增强广大农民群众的幸福感、获得感 当前，发展改革头绪繁多、任务繁重，我们该从哪里下 手开展工作？大家心里必须有个底。我认为，要重点做好以 下五方面的工作。 第一，要舞好抓班子强队伍这个龙头。抓班子带队伍始 终是整个农村工作的基础， 搞好了， 其它工作就会一顺百顺； 搞不好，其它工作就会一团糟。一是要加强村“两委”班子 自身建设。作为村支部书记，心胸要开阔，与班子成员平时 多注意沟通，协调好与村委会的关系。绝不能大权独揽，搞 “一言堂”。要明确村“两委”成员各自的职责，调动大伙 的积极性，使大家劲往一处使，拧成一股绳。特别是要处理 好与第一书记的关系。二是要搞好农村党员的教育管理。## 村支部书记要真正把广大农村党员组织好、 管理好、 教育好、 引导好，要多尊重老党员，多关心困难党员，多教育青年党 员，多关注流动党员，把他们的积极性充分调动起来，使他 们成为建设新农村的骨干力量。三是做好发展党员和后备干 部培养工作。切实培养好“接班人”，防止出现后继乏人的 问题，特别是对本村的一些致富能人、群众威望高的能人要 重点挖掘培养，充实村级班子力量。发展党员时要把那些思 想品德好、有能力、上进心强的优秀人才，特别是优秀青年 作为重点发展对象。发展党员不能有私心，近亲发展党员往 往形成家族党员、派系党员，是村上不稳定的隐患。 第二，要抓