辛文明：论诚信建设重点、难点与突破点

辛文明：论诚信建设重点、难点与突破点辛文明：论诚信建设重点、难点与突破点 诚信是中华民族的传统美德。千百年来，人们就诚信是中华民族的传统美德。千百年来，人们就 将将“ “诚诚” ”、、“ “信信” ”作为规范社会行为、治理国家的重要准作为规范社会行为、治理国家的重要准 则。但是近年来，无论是企业、政府还是社会其他领则。但是近年来，无论是企业、政府还是社会其他领 域都不同程度的陷入了诚信危机，各方面不讲诚信的域都不同程度的陷入了诚信危机，各方面不讲诚信的 问题比比皆是。现实生活中，我们每个人都是诚信危问题比比皆是。现实生活中，我们每个人都是诚信危 机的受害者，诚信已成为当今社会的焦点之一。机的受害者，诚信已成为当今社会的焦点之一。 诚信的本质是一种精神。然而，尽管精神对物质诚信的本质是一种精神。然而，尽管精神对物质 世界有巨大的影响和作用，但任何一种精神的持续作世界有巨大的影响和作用，但任何一种精神的持续作 用，都需要有与之相适应的物质基础，作为这种精神用，都需要有与之相适应的物质基础，作为这种精神 的有力支持和实现手段。在商品经济和市场经济不发的有力支持和实现手段。在商品经济和市场经济不发 达的时代，由于是费孝通先生所说的乡土熟人社会，达的时代，由于是费孝通先生所说的乡土熟人社会， 一旦失信，就无法在熟人社会立足和生存。一旦失信，就无法在熟人社会立足和生存。 体系建设，诚信建设的重点体系建设，诚信建设的重点 在市场经济条件下，熟人社会瓦解，人们被一系在市场经济条件下，熟人社会瓦解，人们被一系 列的非人格化的商品关系所取代，在没有监督的情况列的非人格化的商品关系所取代，在没有监督的情况 下，失信的成本非常低，市场经济的利益最大化和人下，失信的成本非常低，市场经济的利益最大化和人 的趋利本性得到了最大限度的发挥，通过熟人社会约的趋利本性得到了最大限度的发挥，通过熟人社会约 束失信的成本不再存在。根据博弈理论，不诚信是个束失信的成本不再存在。根据博弈理论，不诚信是个 体最佳选择，诚信的人吃亏的局面出现。体最佳选择，诚信的人吃亏的局面出现。 诚信建设不能光依赖好人建设，更不能停留在一诚信建设不能光依赖好人建设，更不能停留在一 般号召上。我们要借鉴国际经验，进一步完善信贷、般号召上。我们要借鉴国际经验，进一步完善信贷、 纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信 用建设。依托用建设。依托“ “金税金税” ”、、“ “金关金关” ”等管理系统，完善纳税等管理系统，完善纳税 人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。 实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合 同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。依托同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。依托 “ “金金 质质” ”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期 发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。继发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。继 续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。发挥续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。发挥 商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自 律。律。 加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平加快信贷征信体系建设，建立金融业统一征信平 台。以信贷征信体系建设为切入点，进一步健全证券台。以信贷征信体系建设为切入点，进一步健全证券 业、保险业及外汇管理的信用管理系统，加强金融部业、保险业及外汇管理的信用管理系统，加强金融部 门的协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促门的协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促 进金融业信用信息整合和共享，稳步推进我国金融业进金融业信用信息整合和共享，稳步推进我国金融业 信用体系建设。各部门要积极配合，及时沟通情况，信用体系建设。各部门要积极配合，及时沟通情况， 建立信用信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构建立信用信息共享制度，逐步建设和完善以组织机构 代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体 系，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者系，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者 “ “一一 处失信，寸步难行处失信，寸步难行” ”，真正使失信者，真正使失信者“ “倾家荡产倾家荡产” ”。。 政府公信力，诚信建设的难点政府公信力，诚信建设的难点 在林林总总的失信现象中，政府部门的诚信缺失在林林总总的失信现象中，政府部门的诚信缺失 最为可怕。在有些地方党政部门中也存在严重的诚信最为可怕。在有些地方党政部门中也存在严重的诚信 缺失问题，说话不算数，承诺不落实，敷衍群众，造缺失问题，说话不算数，承诺不落实，敷衍群众，造 成的危害比市场失信更为严重，损害政府形象，成的危害比市场失信更为严重，损害政府形象， “ “透透 支支” ”政府信用和公信力。政府信用和公信力。 孔子曰：孔子曰：“ “上好信，则民莫敢不用情。上好信，则民莫敢不用情。” ”干部不讲干部不讲 诚信，在老百姓面前就没有说服力；政府诚信缺失，诚信，在老百姓面前就没有说服力；政府诚信缺失， 就无法推进诚信社会建设。政务诚信是政务诚信、商就无法推进诚信社会建设。政务诚信是政务诚信、商 务诚信、社会诚信务诚信、社会诚信“ “三大诚信三大诚信” ”体系建设的核心，政府体系建设的核心，政府 言而有信，才能为企业经营做出良好示范，更有利于言而有信，才能为企业经营做出良好示范，更有利于 推进社会诚信提高。作为市场监督和管理者，政府应推进社会诚信提高。作为市场监督和管理者，政府应 首当其冲推进政务公开，建设诚信政府。首当其冲推进政务公开，建设诚信政府。 我们要依法公开在行政管理中掌握的信用信息，我们要依法公开在行政管理中掌握的信用信息， 提高决策法治化、民主化，提高透明度。以政务诚信提高决策法治化、民主化，提高透明度。以政务诚信 示范引领全社会诚信建设。做好行政审批、财政预决示范引领全社会诚信建设。做好行政审批、财政预决 算、保障性住房建设、价格收费等与经济社会发展和算、保障性住房建设、价格收费等与经济社会发展和 百姓民生息息相关重点领域的信息公开工作，力求经百姓民生息息相关重点领域的信息公开工作，力求经 济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听 得懂、能监督，彰显推进职能转变、简政放权的决心得懂、能监督，彰显推进职能转变、简政放权的决心 和力度。和力度。 此外，必须看到建设社会信用体系是长期、艰巨此外，必须看到建设社会信用体系是长期、艰巨 的系统工程，需要政府的正确引导和全社会的积极配的系统工程，需要政府的正确引导和全社会的积极配 合。建设诚信社会，我们还必须在政府阳光执法全社合。建设诚信社会，我们还必须在政府阳光执法全社 会诚信守法的基础上，完善奖惩制度，全方位提高失会诚信守法的基础上，完善奖惩制度，全方位提高失 信成本，即便是政府自身也绝不例外。政府公信力，信成本，即便是政府自身也绝不例外。