让中国青年成为可持续发展的中坚力量

让中国青年成为可持续发展的中坚力量 我们希望留给后代什么样的世界，一方面取决于今天的社会中坚力量 做何种努力，朝着怎样的方向发展;另一方面也取决于今天的青年暨明天 的社会中坚力量如何推动今天的世界变革。以站在未来看现在的视角，可 以说，今天的青年一代将在未来 10 年（2030 年）到 40 年时间里（2060 年）完成一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。未来的世界——我们所 共享的未来——将在很大程度上由青年一代的可持续发展领导力所塑造。 在未来数十年里的国际贸易谈判、气候谈判、外交谈判、政治、文化、科 技、教育等领域，今天青年一代的可持续发展领导力是世界在面临可持续 发展重大挑战面前至关重要的信心和希望所在。 培养青年一代可持续发展领导力的迫切性 联合国教科文组织（UNESCO）在 2015 发布的《反思教育：向“全球 共同利益”的理念转变？》报告中指出“教育是可持续发展目标全球综合框 架的关键”，“在重新审视教育目的时，我们必须对可持续的人类发展和社 会发展给予密切关注，将可持续发展置于教育的核心关切之中”。经济合 作与发展组织（OECD）于 2019 年发布的《学习指南针 2030》报告特别 强调了未来的教育要引导学生发展变革能力，以为社会创造集体福祉为目 标，以包容和负责任的态度创造新的价值。UNESCO 在 2020 年 1 月 24 日第二个国际教育日的主题确定为“学习：为了人、地球、繁荣与和平”， 凸显了教育的本质需要融合人与自然、社会，教育的人本主义目的以及教 育在促进人类集体发展中的中心作用。教育是人类最大的可再生资源，教 育作为一项基本权利、公共物品和公共责任对于实现可持续发展目标有着 不可替代的重要作用。 我们期望青年一代在推进全球可持续发展过程中发挥更加积极的作 用。纵观近十年聯合国世界青年报告主题的变化，从“青年与气候变化” （2010 年） 、“青年就业：青年追求体面工作”（2011 年） 、“青年与移民” （2013 年） 、“青年公民参与”（2015 年） 、“青年与 2030 议程可持续发展” （2018 年）到“青年社会创业与 2030 议程”（2020 年） ，愈发凸显青年在 可持续发展中的作用。2020 年 8 月 12 日的国际青年日主题为“青年参与 全球行动”，深刻地揭示了在全球社会、政治、经济、环境充满严峻挑战 的环境下，青年参与不同层面的公共事务对于加强多边利益相关方的沟通 与合作具有重要的意义，展现了青年在参与推动解决一系列社会和环境问 题如性别不平等、种族歧视、气候变化等方面的积极作用。 赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。因此，提高人口质 量尤其是青年人群的综合素质和教育质量，是构筑国家竞争力的重要基 石。 2017 年 4 月发布的国家《中长期青年发展规划（2016—2025 年） 》 是新中国第一个青年发展规划，体现了国家政策的前瞻性和战略性。2019 年中共中央和国务院发布的《中国教育现代化 2035》提出了要构建有利 于高质量发展的教育体制机制。制定和出台青年发展规划是联合国和世界 各国的通行做法。目前，联合国等国际组织和美国、俄罗斯、法国等 52 个国家都有关于青年发展的专门规划或政策性文件。我国“青年发展规划” 的制定实施，将从战略层面促进和推动中国青年一代站在国际舞台上，参 与国际青年事务，更好地展现中国青年一代对全球事务的参与和贡献。 2016 年，联合国秘书长青年特使办公室开始实施联合国可持续发展目标 青年领袖计划，直到 2020 年我国才有第一位获得联合国可持续发展目标 青年领袖的大学生，这表明我国当代大学生在参与全球公共事务治理的积 极性和创造性方面还需进一步提升。 截至 2021 年 5 月 3 日，在全额缴纳了 2021 年联合国会费的 99 个会 员国中，中国是第一大会费国。相应地，我国在联合国地域名额分配中享 有较多的名额。然而，据有关权威专家介绍，由于中国青年普遍存在“不 会提问、不会讨论、不会质疑、不会合作”的共性问题，在国际公务员以 “胜任能力”为基础的录用考核中，仍存在核心价值、核心能力、沟通和管 理能力等方面的欠缺，以致我国在国际组织中的代表名额还不能用足。 2019 年，中国成为仅次于美国的第二大会费国，在联合国地域名额分配 增至 242-336 人，但目前联合国总部仅有 80 余位中国籍职员。据悉，全 球有超过 7 万个国际组织，89%为非政府间国际组织，承担着处理国际事 务、发起全球议题、制定国际规则、分配国际资源、加强全球治理等工 作。随着我国综合国力和国际地位的提升，培育一批能够代表国家利益、 具备国际化视野和高标准素质与技能的青年，鼓励他们进入国际组织机构 工作并积极参与全球治理，提高中国在国际组织中的话语权，已经成为紧 迫的历史使命。 在我国绿色低碳循环经济和高质量发展的转型过程中，如何引导青年 创业者更多地关注可持续发展议题，以社会创业、可持续创新创业为导 向，成长为有影响力的社会企业家、绿色企业家、可持续发展企业家，更 好地带动商业模式和商业文化转向可持续发展，这对青年可持续发展领导 力的培养提出了迫切的要求。在推动绿色“一带一路”发展，传播和践行人 类命运共同体价值观，传播可持续发展的中国理念、政策工具、技术创新 和企业实践等方面，亟须青年一代在共同的国际语境下通过他们的可持续 发展领导力带领中国企业赢得在海外市场的信任和可持续的竞争力。 培养青年一代可持续发展领导力的路径 首先，国家应该尽快出台加强面向 2030 年及更长远的未来教育指导 框架，加强可持续发展通识教育，将可持续发展教育贯穿于所有的教育环 节中。从价值观、思维、知识、技能、态度等方面培养青年一代学会面对 复杂性社会、经济和环境问题，建立人与人、人与社会、人与自然的伦理 观、系统观和责任意识，培养青年一代勇于正视问题，敢于创造性探索解 决问题和挑战。 其次，未来十年乃至更长一段时间，加强培育具备可持续发展意识和 能力的青年创业者、青年基层干部，为我国推动可持续发展提供重要人才 保障。特别是围绕乡村振兴战略，把在脱贫攻坚战中培育和涌现出的一大 批用专业知识和智慧帮助深度贫困地区脱贫的优秀青年基层扶贫干部的宝 贵实践总结下来，以不同的形式传播，让青年一代更加深刻地理解中国最 基层、最艰苦地区可持续发展面临的挑战以及基层扶贫干部的智慧，通过 生动鲜活的案例提升青年一代可持续发展领导力。 第三，继续加强选派优秀青年到国际组织实习，培育更多熟悉国际组 织运作，了解国际交流话语体系，既熟悉中国本土国情，又具有全球视野 和负责任世界公民意识，具有跨文化沟通、包容和领导力的高素质复合型 青年，培养更多能够参与全球治理并维护我国国家利益的高素质国际化人 才。继续加强国际交往，加强与联合国教科文组织等國际组织和多边组织 的合作，推进与国际组织及专业机构的教育交流与合作，充分利用好可持 续发展领域的大量优质国际组织和专业机构，弥补当下我国高等教育中可 持续发展专业人才不足的短板。 第四，基于“碳达峰碳中和”目标，审视当下青年一代可持续发展领导 力的素养、知识和能力差距。企业界、行业协会、教育界、社会组织、政 府有关部门要联