行政处罚集体讨论制度

行政处罚集体讨论制度行政处罚集体讨论制度行政处罚集体讨论制度第一条为了严格依法行政加强我所卫生监督执法工作确保规范、准确、有效、及时地实施行政处罚根据《中华人民共和国行政处罚法》、卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》制定本制度。第二条本制度所称行政处罚案件是指按一般程序进行卫生行政处罚的案件。对重大行政处罚案件报请局领导集体讨论作出行政处罚决定。第三条凡一般程序行政处罚的案件一律实行所集体讨论制度。集体讨论采用合议制度合议采取会议形式进行。第四条合议小组由所领导班子成员、法制稽查科负责人和相关卫生监督科室负责人组成较大或复杂案件可由所领导临时指定合议参加人员。第五条合议由所长或分管所长主持合议人员数为单数最少三名。第六条合议人员与所讨论的案件有利害关系的应主动申请回避。是否回避由主持人决定。第七条合议程序： 1、由案件承办人员汇报案件调查情况包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容； 2、涉案的执法科室负责人发表意见；第 1 页共 17 页 3、合议人员集体讨论； 4、会议主持人组织合议小组成员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）； 5、合议人员阅合议记录并签署姓名。第八条本制度自发布之日起执行。《卫生行政执法文书》使用及档案管理制度为加强卫生行政执法文书（以下简称“文书”）的管理根据卫生部发布的《卫生行政执法文书规范》（卫生部令第 34 号）结合我所实际特制定本制度。第一条法制稽查科负责对文书进行统一管理。第二条各监督科室应指定专人负责文书的管理工作管理的内容包括文书的领发、指导本科室人员进行文书文号编号的编排等。第三条凡设定“文号”或“编号”的文书都必须加盖卫生局的公章。文号的形式为“地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号”。其中各业务科室的执法类别分别是：食品卫生监督为“食”公共场所卫生为“公”饮用水卫生为“水”化妆品卫生监督为“妆”学校卫生为“学”医疗与妇幼卫生监督为 “医”传染病防治监督为“传”消毒产品监督为“消”职业卫生监督为“职”放射卫生监督为“放”等。文号由各业务科室按顺序自行编写。第 2 页共 17 页编号的形式为“年份+序号”。全所采用流水号编号顺序由法制稽查科统一掌握。文书类别和执法性质类别见附表。第四条每年年终各业务科室应将本年度的文书制作目录及设有存根的文书交回卫生监督法制稽查科存档；因使用不当而作废的文书也应随文书制作目录交回。第五条为保证行政许可文书记载的完整性、规范性、详实性、安全性规范履行行政许可程序过程中形成的各类文书档案根据《中华人民共和国行政许可法》和有关规定结合我所实际制定本办法。第六条许可审办科负责对全所行政许可形成的文书档案进行收集、整理和归档。要求文件完整、齐全按时完成。综合科负责对行政许可档案归档工作进行监督和指导。第七条各监督科室应建立企业分户档案负责对本科室行政许可过程中的申办材料进行归档并将日常性卫生监督文书及时整理归档。第八条行政许可档案的文书归档材料应齐全、完整、准确字迹应工整、清晰。每个许可事项集中立卷实行一户一卷、一卷一号。第九条文书归档材料由许可承办人员在许可结束后 1 个月内归档并于次年 3 月前整理立卷移交所档案室。第 3 页共 17 页第十条行政许可档案的卷内文件排列应当按照文件材料的重要程度和行政许可的办理程序顺序排列体现受理、审查、决定以及送达的全过程。行政许可档案的内容为：（一）申请人提交的申请材料原件；（二）行政机关进行一次性告知的文字记载；（三）受理行政许可后办理过程中形成的各类文书原件；（四）听证材料；（五）延期办理的批复文书；（六）向申请行政许可决定的文书；（七）监督检查情况及处理结果；（八）其它应归档的文件材料。上述（一）、（二）、（三）、（六）、（七）项为必备材料（四）、（五）、（八）项为不同情况准备的特殊材料。第十一条案卷内的文书材料应统一使用 A4 型纸；纸型大于 A4 型纸的应折叠成 A4 幅面；纸型小于 A4 型纸的应用 A4 型纸托裱。第十二条文书材料应使用钢笔、签字笔书写计算机打印文书材料要采用耐久材料。字迹要工整、清晰已破损、褪色或者容易破损、褪色的文书材料要托裱、修补或复制复制件要与原件一并组卷。第十三条卷内文书材料应按顺序编写页号页号一律用铅笔使用阿拉伯数字编写在材料右上角和背页的左上角案卷封面、封底、卷内目录以及没有文字的材料页面不编写页号。每个卷宗均须填写卷内目录和备考表要求规范准确。第 4 页共 17 页卷宗标题应完整揭示卷内文件内容简明确切标注当事人。第十四条行政许可档案保管期限根据《中华人民共和国档案法》的有关规定及许可事项的重要程度、许可事项的期限确定。第十五条有关科室及档案管理员应按照国家档案管理的有关规定做好行政许可档案的保管、保密、移交等工作。已归档的案卷任何人不得擅自抽取、涂改、增删、污损卷内的文书材料。第十六条对有违反档案管理规定行为的科室或人员依照有关规定追究相应责任。第十七条本制度自发布之日起执行。卫生监督所罚没收缴物品处理管理制度第一条为加强对罚没、暂扣物资的管理防止国有资产流失保护公民、法人和其他组织的合法权益依据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知》和《卫生行政执法责任制若干规定》有关规定制定本制度第二条本制度所称罚没、暂扣物品是指卫生监督机构在对卫生相关违法行为依法进行行政处罚过程中没收、收缴和暂扣的非法物品。第三条罚没物品属国家所有任何个人不得侵占、挪用、调换、私分和擅自处理。第 5 页共 17 页第四条在执行罚没、暂扣物品处罚时执行科室应当向当事人出具财政部门统一制发的罚没、暂扣物资专用凭证。第五条对确有价值且可变现的罚没物资要统一上交市财政拍卖对不宜拍卖的专项物资由分管该执行科室的所领导与该科室主要负责人、分管所长与综合科人员共同提出估价意见报所主要领导审批后予以变现变现时必须开具“罚没物资变价专用凭证”。变现款项由所财务统一上缴国库。第六条对没有价值的、假冒伪劣的罚没物品作销毁处理销毁时要附有销毁人员二人以上签名及销毁物资清单确认由执行科室报所领导认可并报稽查科备案。第七条在执行暂扣物品时要出具卫生部统一使用的执法文书“证据登记保存决定书”并在规定期限内作出“证据登记处理决定书”。第八条各科室对本规定中提及的罚没、暂扣票据使用要切实负起责任领用手续齐全票据不得遗失。对因工作责任性原因造成票据遗失的要追究科室主管人员和直接责任人员的责任。第九条依法收缴的非法物品综合科要进行详细登记并指定专人负责管理法制稽查科对罚没物品的管理情况进行检查。第 6 页共 17 页第十条罚没物品入库由案件承办人员及保管人按照《罚没物品清单》核对物品名称、型号、数量并同时在交接单上签字由保管人登记、入帐。卫生监督稽查制度第一条法制稽查稽查科负责卫生监督稽查工作对本所及下级卫生监督机构和卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行