生产性服务业发展专项规划

定西市生产性服务业发展专项规划 （讨论稿）（讨论稿） 20102010————20152015 定西市工业和信息化委员会定西市工业和信息化委员会 二○一二年六月二○一二年六月 为促进全市生产性服务业实现跨越发展，根据《甘肃省人民 政府关于加快生产性服务业发展的意见》 、《甘肃省“十二五”物 流业发展规划》、《定西市国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》 、 《定西市“十二五”服务业发展规划》等，制定本规划。 规划实施期限为 2011 年-2015 年，规划涉及领域包括现代物流、 信息服务、科技服务、现代金融服务、商务服务五大行业类别， 涉及部分新兴服务领域。 第一章发展现状与面临环境第一章发展现状与面临环境 一、发展现状一、发展现状 “十一五”时期，全市上下认真贯彻落实科学发展观，深入 实施工业强市战略，全市生产性服务业实现了持续健康发展，成 为我市经济社会转型和实现跨越发展的重要支撑点，成为推动我 市经济快速、高效发展的主导行业，成为推动我市经济增长的重 要引擎。 （一）总量规模不断扩张（一）总量规模不断扩张 “十一五”时期，我市生产性服务业发展总体呈现出速度不 断加快、领域不断拓宽、投资不断加大的态势。2010 年，全市生 产性服务业完成固定资产投资 30 亿元， 与 2005 年的 8 亿元相比 增加了 22 亿元， 年平均增长 30.3%。 随着生产性服务业基础设施 的不断完善和服务供给能力的逐步提高，不但满足了全市工业生 产日益增长的服务需求，为企业提供了更多更好的有效服务，而 且生产性服务业自身也取得了较好的成绩。2010 年，全市生产性 服务业实现增加值 30 亿元， 与 2005 年的 12 亿元相比翻了一番， 年平均增长 11%。对全市经济增长的贡献率为 52%，对全市工业 经济持续协调发展发挥了主体支撑作用。 （二）经济比重不断上升（二）经济比重不断上升 随着全市生产性服务业规模快速扩张和增长，生产性服务业 占全市国民经济比重也随之上升， 由 2005 年的 17%提高到 2010 年的 20%，提升了 3 个百分点。 （三）行业实力明显增强（三）行业实力明显增强 1 1．交通运输条件不断改善。．交通运输条件不断改善。 “十一五”期间，交通运输基础 设施建设投资达 81.28 亿元，比“十五”期间增加了54 亿元，年 均增长 24.81%。公路运输日益兴旺，全市道路运输业共完成客运 量 2128 万人次,旅客周转量 9.7 亿人公里,货运量 2199 万吨,货物 周转量 14.4 亿吨公里。全市公路营运车辆达到 20229 辆,其中客 运车辆 1239 辆,货运车辆 18990 辆。 2 2．建筑业稳定发展。建筑业稳定发展。2010 年,全市资质以上建筑企业 49 家, 完成建筑业增加值 14.58 亿元,同比增长 12.7%。 3 3．金融业迅速上升。金融业迅速上升。2010 年末，全市金融机构各项存贷款 余额分别达到了 269.68 亿元和 143.6 亿元， 是 2005 年末的 3.19 倍和 2.34 倍，年均分别增长 29.96%和 20.48%，比“十五”年 均增速加快 15.4 和 13.5 个百分点。2010 年，金融业增加值为 2.95 亿元，占服务业比重为 4.27%，比 2005 年提高 0.4 个百分 点，已成为全市现代服务业的重要组成部分。 4 4．保险业完善壮大。保险业完善壮大。2010 年,全市完成保险总保费 5.66 亿 元,增长 41.5%。其中:完成财产险保险费 2.14 亿元,增长 49.65%, 完成人身险保险费 3.52 亿元,增长 39.69%。 5 5．邮政业平稳增长。．邮政业平稳增长。 “十一五”时期，全市邮政业务总量和 邮政业务收入分别由 2005 年的 4284 万元和 3680 万元增加到 2010 年的 4819 万元和 4634 万元，分别增长了12.19%和 25.92%。 6 6．信息服务业快速增长。．信息服务业快速增长。2010 年，全市信息传输、计算机 服务和软件业实现增加值 3.23 亿元， 比 2005 年的 1.62 亿元增加 1.58 亿元，年均增长 14.38%。 7 7．其他领域平稳发展。．其他领域平稳发展。 “十一五”时期，商务服务等其他生 产性服务业总体发展平稳。其他服务增加值由 2005 年的 16.21 亿元增加到 2010 年的 37.59 亿元，增加了 21.38 亿元，年均增 长 18.32%。 二、面临环境二、面临环境 （一）国际形势变化提出新要求。（一）国际形势变化提出新要求。随着经济全球化深入发展， 世界经济格局正在加速调整。发达国家和新兴经济体纷纷加强科 技创新与产业调整，力争在新一轮技术变革、产业升级竞争中占 据有利位置。服务业成为全球关注和竞争的重点，各国在市场、 技术、资源、人才、服务外包等方面的深化合作与竞争并存。所 以，我国迫切需要加快全球高端服务要素集聚，做大做强服务经 济，强化城市服务功能，在更高层次上参与全球经济分工与合作。 （二）我国生产性服务业发展步入新阶段。（二）我国生产性服务业发展步入新阶段。 我国将推动现代 服务业大发展作为“十二五”时期推动产业结构优化升级和加快 经济发展方式转变的战略重点，国家及甘肃省“十二五”规划纲 要，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，《甘肃省“十 二五”服务业发展规划》，《甘肃省关于加快生产性服务业的意 见》等文件都把加快发展生产性服务业放在十分重要的战略位置， 明确了全国服务业增加值占GDP比重再提高4个百分点的发展目 标。大力提倡发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业 有机融合、互动发展，生产性服务业已被视为国家未来发展的战 略性产业。所以，我国已经进入服务业加快发展和升级的时期， 特别是其中的生产性服务业更是进入黄金发展期。 （三）定西生产性服务业发展面临新的机遇。（三）定西生产性服务业发展面临新的机遇。从政策层面看， 国家出台的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》 （中发 [2010]11 号） 、 《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展 的若干意见》 （国办发〔2010〕29 号） 、 《甘肃省循环经济总体规 划》和省政府为我市量身定做的《甘肃省人民政府关于支持定西 加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》 （甘政发[2012]20 号） ， 为定西服务业发展提供了坚实的政策基础和难得发展机遇。从产 业发展看，我市乃至全省正处于工业化进程加速时期，专业化服 务分工不断加深，产业链不断拓展，面向工业和信息化领域的商 贸、物流、金融、装备制造外包，电子商务、检验检测、专业维 修、专业中介、培训教育等生产性服务业空间巨大，且已具备一 定雏形，特别是商贸、物流、金融、中介服务等领域具有较好的 发展基础和优势。从集聚发展规模看，我市各类工业园区（产业 园区）的相继建立，为同类企业、相关产业向成片集聚发展提供 了基础，也为生产性服务业集聚发展创造了条件，以新能源、工 业生产、物流园区为导向的功能区已经初步形成。从政府引导层 面看，近年来，国家和省上相关职能部门已对生产性服务业发展 做了大量研究，就