郑煤集团公司深化内部三项制度改革方案

郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见 （征求意见稿） 为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项 决策部署,进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下 简称“三项制度“)改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革 工作总体方案》 ，制定本意见. 一、基本思路 紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和 完善法人治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革， 消除行政化管理，优化人力资源配置，引入竞争激励机制， 推动集团公司改革解困，促进集团公司及所属企业持续健康 发展. 二、改革目标 （一）（一） 人事制度改革人事制度改革. .通过优化组织架构， 推行岗位竞聘, 完善选任机制等，到 2016 年底，集团公司管理人员比例控 制在 4％—6％。 （二）（二） 用工制度改革用工制度改革. .通过用工机制改革， 变革岗位设置， 建立岗位合同管理制度等,到 2016 年底，集团公司在岗职工 总人数控制在 2。3 万人以内。 （三（三) )分配制度改革。分配制度改革。 通过强化人工成本管理， 落实企业 自主分配权,建立市场化工资分配和长效激励约束机制， 进一 1 步理顺内部收入分配关系。 三、改革内容 ( (一）优化组织架构，严格编制管理。一）优化组织架构，严格编制管理。 1 1。。科学界定集团公司与出资企业功能定位,优化集团公 司与出资企业组织架构， 集团公司管理层级压缩到三级以内, 实现扁平化管理.精减各级各类职能部门,减少管理层级， 控制 管理幅度，实现职能部门“大部制”. 2 2。。集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各 级机构设置、编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分 公司、控股子公司按照精干高效的原则，从生产经营实际出 发,科学设置机构编制，负责具体实施。 3 3。。凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公 司、分公司报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案， 参股子公司由本公司董事会决定 .集团公司根据生产经营工 作需要,对不适应生产经营活动的机构和编制定员提出改变 和撤销意见。 （二）改革人事制度（二）改革人事制度, ,实现管理人员能上能下实现管理人员能上能下. . 1.1.建立分类分层管理制度。建立分类分层管理制度。坚持党管干部原则与完善公 司法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合、依 法管理与充分放权相结合，根据集团公司不同层级，实行选 任制、委任制、聘任制不同选任方式。 （1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资 2 子公司、分公司党政正职,控股子公司董事会、党委会、监事 会成员和财务总监，委派到参股公司的股权代表、董事、监 事，郑州煤电公司所属生产经营单位主要负责人。指导监督 控股子公司党委会、董事会市场化选聘经理层成员。 （2）集团公司授权全资子公司、分公司管理本公司其 他班子成员及内设机构中层及以下管理人员。 集团公司控股子公司重点管理本公司经理层成员、内设 机构中层及以下管理人员。指导监督其所属控股子公司（三 级)党委会、董事会市场化选聘经理层成员。 （3）集团公司全资子公司、分公司、控股子公司所属 三级公司管理其经理层及以下管理人员。 (4）根据管理权限，集团公司各级党组织在领导人员选 拔工作中要发挥领导和把关作用。各级组织人事部门重点发 挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。 2 2。实行管理人员竞聘上岗。。实行管理人员竞聘上岗。集团公司总部高管与全体 管理人员一律打破身份界限，取消内部行政级别，档案保留 原身份，整体进入集团公司人力资源市场管理办公室，以 3 个月为过渡期,薪酬按集团公司统一制定的标准发放， 所有管 理岗位实行公开竞聘,变身份管理为岗位管理。 建立常态化竞 争上岗机制，除应由集团公司管理和应由法定程序产生或更 换的企业管理人员外，所有管理人员都应实行公开竞聘、择 优聘用.各级公司拟定公开竞聘工作方案， 明确不同岗位的任 3 职条件、职位职责与要求，采取公开选聘方式决定聘任（用） 人员。实行管理岗位任期制,管理层岗位任期三年，中层及以 下岗位任期两年，到期自行解除，重新聘（用）任。 3 3。推行职业经理人制度。。推行职业经理人制度。实行内部培养和外部选聘相 结合， 畅通现有各级经营管理者与职业经理人身份转换通道， 把市场化选聘作为产生集团公司及各级控股子公司经理层成 员人选的主要手段。初次任职的经理层成员一般应当通过市 场化选聘方式产生,可采用企业内部竞聘、行业内公开选聘、 市场化选聘方式选聘。职业经理人实行试用期制度。市场化 选聘的职业经理人试用期一般为 3 个月。 试用期满后,按照管 理权限进行试用期考核,考核称职者，正式任职，考核不称职 者，予以解聘.职业经理人实行任期制、契约化管理。市场化 选聘的职业经理人任期一般不少于一年，最长任期不得超过 本届董事会任期。任期满后， 自动解聘,由新一届董事会确定 是否续聘.企业董事会与职业经理人签订聘任合同， 合理确定 契约期限、任期目标、考核监督及权利义务等，实行市场化 薪酬机制. 4 4。完善交流、回避和退出机制。。完善交流、回避和退出机制。 加大重要岗位领导人 员交流力度,集团公司全资子公司董事长，分公司总经理（矿 厂长),控股子公司董事长在同一职位任职超过 3 个任期，同 时还能任满 1 个任期的，应当进行交流；纪委书记、监事会 主席、总会计师（财务总监）一般实行1 个任期,最多两个任 4 期必须交流。集团公司各级领导人员要严格执行任职回避制 度，和领导人员有亲属关系的不得在同一单位（部门)担任双 方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关 系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位（部门 ) 从事组织人事、纪检监察、审计、财务等工作。健全集团公 司管理人员问责、解聘（免职)、撤职、辞职、退休和末位淘 汰制度，实现管理人员有序退出。 5 5。建立完善综合考核评价制度。建立完善综合考核评价制度. .管理人员的考核评价， 分为年度考核评价和任期考核评价。针对不同类型、不同层 次管理岗位特点,重点突出经营业绩和履职情况， 分类量化考 核评价指标。综合运用民主测评、经营业绩考核、经济责任 审计等办法，确定各级管理人员综合考核评价等次。建立管 理人员考核档案，考核评价结果作为管理人员岗位去留、收 入增减的重要依据. 集团公司全资子公司、分公司、控股子公司领导人员年 度考核评价和任期考核评价在集团公司党委领导下组织实 施；集团公司组织人事部门会同郑州煤电公司党委组织实施 其所属生产经营单位领导人员年度考核评价和任期考核评 价；其他三级公司领导人员的考核评价由其隶属的二级公司 党组织负责实施. ( (三）改革用工制度三）改革用工制度, ,实现员工能进能出。实现员工能进能出。 1 1。稳步推进用工机制改革。。稳步推进用工机制改革。 打破劳动用工集中管理模 5 式，将劳动用工权下放到用工单位，由用工单位根据自身实 际情况,自主使用人员,拓宽企业灵活用工途径。 按照市场化管 理模式,探索劳务派遣、 项目承包和专业化队伍建设等新的管 理方式；按照“老人老办法、新人新办法 “的用工机制，对现 有员工按原有方式进行管理 ,对新进员工按照市场化方式进 行管理,原则上