用法治的思维解决问题

用法治的思维解决问题 ——十八届四中全会精神解读 2014-12-19 郭继承 北京师范大学哲学与社会学学院哲学博士 核心提示：习近平总书记强调，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。 中国历 史人治的痕迹较重，强调法治较少，皇帝好，大臣好，圣君贤相合在一起就是国泰民安；如 果执政者出了问题，社会动荡，民不聊生，最终会导致改朝换代。现在的中国需要和平，中 国人民更需要一个和谐的社会。 所以，中国共产党有责任解决好这个重大问题， 同时也坚信 中国共产党有能力解决这个重大问题。 十八届四中全会的召开给中国共产党、 给社会主义中 国指明了一条法治道路，就是建设法治中国，推行依法治国。 十八届四中全会为什么要提出依法治国？在抗日战争快结束的时候，有个人叫黄炎培， 他跟毛泽东同志做了几次深谈，黄炎培就问毛泽东一个问题，他说： ‚我生 60 多年，耳闻的 不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’ 、 ‘其亡也忽焉’ ，一人，一家，一团体，一地 方，乃至一国，都没有跳出这周期率的支配‛ 。什么意思呢？水满则溢，月盈则亏。一个团 体和政党到了一定程度之后，人亡政息的有， 贪污腐败的有，往往是兴起来的时候很快，衰 败的时候也很快，这个叫历史周期律。黄炎培说的很直白了， 他问毛泽东，中共能不能跳出 这个周期律？毛主席沉思了一下，说： ‚我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新 路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡 政息。 ‛ 第一，我们的政府要来自于人民，一个来自于人民的政府，人民不会反对它。第二，要 让人民来监督政府，人民监督这个政府，政府才不会懈怠。依法治国这四个字，实际上从某 种程度上，是从制度的层面来探索历史周期律的问题。 一、提出依法治国的历史和文化背景 依法治国为什么要提出制度建设，它的历史和文化的背景，我跟诸位说一下。第一，为 什么要建构一套好的制度， 我认为人性的局限和对质， 什么意思呢？之所以我们党要用制度 的方式来作为治理国家的主要的方式， 我觉得对人性的弱点恐怕要进行一种对质和反思。 人 是什么？英国有一个思想家叫霍布斯， 他说人对人像狼一样，如果人对人都像狼一样， 那么 防止狼伤人怎么办？就得有一个篱笆， 这个篱笆就是制度。 西方人的看法， 当然是不全面的， 究竟什么是人性？中国文化实际上有一个说法，四书五经里面有一个书叫《尚书》 ， 《尚书》 里面有一篇文章，有八个字， ‚人心惟危,道心惟微‛ 。什么意思呢？中国文化把人性分为两 种， 一种是人心， 一种是道心。 比如， 地上掉一个钱包， 看到这个钱包后， 第一感觉是什么？ 自己捡点钱，这是人心。忽然一想，己所不欲勿施于人，我自己丢了东西，如果不还给我， 我很难过。我捡到了，不还给别人，也不合适，这是道心。西方说人对人像狼一样，只看到 了人心。我们有道心，有良知的话，通过什么把道心激发出来？教育。 法治是对峙人性弱点的有效方式， 所以社会的治理需要自律， 自律就是道心，自己管好 自己，不该做的不做，不该说的不说，把自己管好，这就是道心。但是人性的弱点都需要他 律，就是通过法治、制度。自己管不好自己的时候，谁来管？制度来管。 中国有四大名著，其中一个是《水浒传》 ，你看李逵，拿着斧子杀了两个人，仰天大笑， 两个字，痛快。这种书激发人心中的什么？所以，孩子读书的时候，要有人指导，如果没有 人指导的话， 很多书激发的不是心中的良知和道义， 甚至把人心目当中的污点给激发出来了。 水浒传里面谁的结果好？鲁智深，鲁智深结果是六合寺圆寂的，鲁智深这一辈子也杀过人， 他杀的都是该杀的，没有滥杀无辜，没有说把别人杀死了大喝一声痛快。 人这一生一定是本 份做事， 老实做人， 这样引导了， 每个读水浒传的人， 尤其是年轻人， 都知道怎么规矩做事。 1 一个人的价值观错了，人生的路就会出错。所以，评价文化优劣的尺度，是激发道心。 第二，为什么提出依法治国。中国历史的惯性是人治，皇帝好，大臣好，圣君贤相合在 一起就是国泰民安， 不要隔几百年发生一次大的战乱。 中国共产党有责任解答这个历史问题。 怎么走出历史的周期律实现长治久安，举一个例子：人治的时候， 太子的位置，多少人在争 啊，往往皇帝在更替的时候，血腥就出来了。这样不行。 我党领导人的接班就是一个制度， 这个制度也保证了我们党领导人的有序更替， 这就是 制度的重要性。历史上有一个说法，比如，唐朝的历史，李世民皇帝真的是千古一帝，贞观 之治，能够听得别人的批评和教育。还有李隆基开始励精图治，后来人治久了出了问题，安 史之乱。从开元盛世一夜之间就安史之乱，生灵涂炭，安史之乱之后，唐朝的元气大伤，怎 么样都恢复不了开元盛世那种繁荣繁荣。 有的时候制度比人可靠， 人开始的时候为国为民可 能也是真的，一旦位高权重，大权在握，人性的弱点出来了。绝对的权力产生绝对的腐败， 没有监督的权力，一定会腐败， 没有制衡的权力会独裁。人性是有弱点的，如果不让权力在 阳光下运行，它就会滋生细菌，所以制度太重要了。 改革开放以来， 我们的国家为什么取得那么大的进步？原因有很多， 其中一个原因就是 与法治建设有关系。十八届三中全会习近平同志， 在关于全面推进改革的决定里面提出， 要 实现国家治理能力的现代化。 国家治理能力的现代化， 怎么能实现呢？用什么思维解决？不 要领导人喜欢什么就是什么，领导人讨厌什么，就把历史的方向就转了，不能那样。好的东 西就要坚持，出现了问题，即便是领导人出现了问题，也要纠正， 这叫法治的思维来思考问 题。 二、十八届四中全会都有哪些部署 十八届四中全会做了哪些部署。 全会指出它的总目标是依法治国， 是法治的体系。还有 五个原则，第一，坚持党的领导。有一次，有一个外教在大学里面给学生上课，这个外教就 开始对年轻人宣传了很多观点，这个学生就动摇了，给我写信。信中写，依法治国也好，搞 民主也好，共产党的领导是不是和这些是矛盾的？我就和他说我们三十个多个省市自治区， 五十六个民族，中国社会之复杂，如果想拧成一股绳的话， 需不需要一个坚强的领导核心？ 他说需要。我问他，无论从历史和现实来看，能把全国各个民族凝聚在一起，搞社会主义建 设的，除了我党还有谁？他说没有。如果党的领导还有哪些不完善的，我提出一种观念，叫 建设性的批评，什么叫建设性的批评，不要谩骂， 不要情绪的宣泄也不要刻意的攻击。我们 看到问题，去分析，找出解决问题的办法，让我们国家的体制更完善，这个是正途。恶毒的 攻击、扭曲，情绪的宣泄非常不负责任。那个年轻人，他说赞成，我说以后，你再听到某些 的话时候， 要有自己的定力了， 不要随风飘摇。 没有一个坚强的领导核心， 我们将一事无成， 如果这个坚强的领导核心一出问题了，国家只有四个字， 四分五裂，不要说法治建设， 国家 的稳定，国家的统一都很难保证。 第二，坚持人民主体。依法治国，一定把魂抓住， 我们建立那么多的制度到底是为了什 么？为了保护人民的利益， 人民是天。我给大家汇报一下我学历史的心得。 毛泽东在历史几 千年里面， 我觉得他可以经得起以后所有历史的检验的一个功绩是得民心者得天下。 实际上 1945 年抗日战争结束以后，我们党很多人是不自信的，