成订单万寿菊产业实施方案定稿

成县 2020 年发展订单万寿菊产业实施方案 为深入贯彻落实 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三 年行动的指导意见》，全面落实《中共甘肃省委关于深入学习 贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱写加快建设 幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定》 （甘发〔2019〕33 号）《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于 构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》（甘发〔2018〕 16 号）和《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于进一步完善产业扶 贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知》 （甘脱贫领发〔2019〕39 号）文件精神，为进一步做实乡村 产业， 促进农民就地就近就业创业，根据成县农业农村局和青 岛佳一生物科技股份有限公司签订的 《万寿菊种植收购合作协 议》，为健全订单万寿菊产业培育机制，充分调动广大群众种 植万寿菊和交售鲜花的积极性，实现种植户持续稳定增收，结 合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）（一） 指导思想。指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会 精神， 深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精 神， 紧紧围绕巩固提升脱贫成效，确保与全国全省全市一道同 步进入小康社会这一目标， 充分发挥农业产业在精准扶贫工作 中的重要基础作用，坚持“企业主导、农户主体、政府服务” 的基本思路， 把订单万寿菊产业发展作为推进全县农业产业结 - 24 - 构调整、 助农增收和脱贫攻坚的支柱产业来抓， 创新发展机制， 完善发展模式，建立起企业与农户之间协同高效的合作关系， 通过把散小弱的群众个体组织起来， 推进订单万寿菊产业规模 化、 产业化发展， 全力推进地方特色板块产业健康持续快速发 展，带动贫困群众持续稳定增收。 ( (二二) )基本原则。基本原则。坚持尊重群众意愿，积极引导发展。坚持尊重群众意愿，积极引导发展。 把 尊重群众意愿作为发展万寿菊种植的前提，把群众认同、群众 参与、群众支持贯穿产业发展全过程，通过政策引导、政府推 动、 市场拉动和效益带动，充分调动农业生产经营主体的积极 性和主动性。坚持与“一户一策”产业发展计划紧密挂钩，与 “群众意愿”紧密挂钩，与“奖勤罚懒”紧密挂钩，与“见物 见钱”紧密挂钩，与“真种真养”紧密挂钩的“五挂钩”机制， 进一步促进产业扶持资金精准落实，提高资金使用效益。坚持坚持 发挥区域优势，发挥区域优势， 因地制宜发展。因地制宜发展。 万寿菊发展重点以海拔在 1100 米至 1500 米的半山区和丘陵区为主，引导农户围绕县域经济 发展、 美丽乡村建设、景观梯田打造和现代农业发展培育新型 产业， 突出产业产品特色， 增强与当地经济社会发展的契合度。 坚持公司引领，坚持公司引领，规范发展。规范发展。充分发挥博农富民公司的带动带贫 作用，创新发展模式，完善利益联结机制，以产业发展促进合 作社规范化建设和带贫能力，推动小农户与现代农业有机衔 接，走“博农富民公司+合作社+农户（基地）”的路子，促进 农户与合作社的有效融合。坚持风险防控，坚持风险防控，助农增收。助农增收。推行绿 色发展理念， 促进产业提质增效， 积极引导农户购买农业保险， 将产业发展可能出现的各种风险降到最低， 确保受灾群众不受 - 25 - 损，实现贫困户稳定增收。 二、目标任务 通过自下而上，按照自愿申报、丈量到户、地块到户、公 示到村的程序，2020 年全县核实发展订单万寿菊面积 14737.08 亩，其中：城关镇 437.4 亩，抛沙镇 764.1 亩，鸡 峰镇 5451.05 亩，陈院镇 576.13 亩，店村镇 269 亩，红川镇 512.8 亩，小川镇 1013.5 亩，王磨镇 484.7 亩，二郎乡 255.5 亩，纸坊镇879.75 亩，索池镇1069 亩，沙坝镇564 亩，宋坪 乡 329.5 亩，镡河乡 648.9 亩，黄陈镇 1084.45 亩，黄渚镇 110.3 亩，苏元镇 287 亩，预计实现产值 5800 万元。在陈院 镇白马寺村建设万寿菊加工生产线和集中收购站点，注册 “成 县万寿菊”商标，打造区域品牌，积极开展消费扶贫，拓宽销 售渠道，有效带动贫困群众持续稳定增收。 三、重点工作 （一）落实订单。（一）落实订单。 由农业农村局负责，积极与青岛佳一 生物科技股份有限公司企业对接，签订产业订单发展协议，统 一提供种子、技术指导，商讨确定鲜花收购、销售和新建加工 厂等事宜。 （二）（二）核准面积。核准面积。由各乡镇负责，广泛宣传订单万寿菊种 植支持政策，在充分尊重群众意愿的基础上，积极动员引导群 众和农业经营主体尽快落实预留地块，乡镇组织人员按照“逐 户确定地块→逐地块实地丈量→造册登记→村级公示→分村 汇总上报乡镇→乡镇汇总上报农业农村局” 的程序， 做好到村、 到户、 到合作社实地丈量和造册登记公示工作，确保目标任务 - 26 - 和实际预留土地高度一致，坚决杜绝“有苗无地”现象发生。 （三）整地与培肥。（三）整地与培肥。由县农业农村局负责做好技术指导， 各乡镇具体负责， 组织农户和农业经营主体对种植地块进行上 冻前的耕翻整地、 培肥土壤工作。 同时， 由县农业农村局负责， 积极组织订单企业和农业专业技术人员对乡村、 农户和农业经 营主体做好培训工作，使其熟练掌握生产技术，注重培养一批 当地科技明白人，指导周边种植农户生产与田间管理。 （四）（四）集中育苗。集中育苗。由县农业农村局负责，及早加强与青岛 佳一生物科技股份有限公司衔接沟通， 确定育苗数量和种植面 积。 由青岛佳一生物科技股份有限公司提供优质种子。由青岛 佳一生物科技股份有限公司负责，在陈院镇白马寺村、抛沙镇 广化村筛选有条件的合作社就近开展育苗，加强苗期管理，技 术跟进， 确保育苗工作按期完成， 避免 “有地无苗” 现象发生。 （五）（五）办点示范。办点示范。要围绕全域旅游、美丽乡村建设和巩固 提升脱贫攻坚成果，在机场沿线、十天高速沿线、 省道江武 公路沿线，乡镇统一规划，集中连片种植，全县创建三条万寿 菊花景带为轴， 以西狭颂景区、 国家级鸡峰山湿地公园为中心， 按照宜栽尽栽的原则，形成万寿菊花海景观效果，打造美丽乡 村旅游城市，一二三产融合发展。重点在抛沙镇丰泉村西狭东 口创建 500 亩万寿菊标准化观光园，在鸡峰镇长沟村创建 300 亩万寿菊示范点，在陈院镇梁楼村创建 150 亩万寿菊示范点， 纸坊镇庙下村、宋坪乡格楼坝村分别创建 200 亩万寿菊示范 点。各乡镇高度负责，农业农村局积极配合，每个乡镇创建 1-2 个乡级千亩、百亩万寿菊种植标准化示范点，通过示范引 - 27 - 领， 辐射带动本乡镇及周边地区发展万寿菊种植，为种植群众 增收开创新的发展空间。 （六）（六） 移栽定植及田间管理。移栽定植及田间管理。由农业农村局协调育苗主体 青岛佳一生物科技股份有限公司，确定万寿菊苗配送时间，由 青岛佳一生物科技股份有限公司配送到乡镇， 乡镇负责组织农 业经营主体将万寿菊苗当天配送到万寿菊种植农户， 在指定地 点有序领取苗木， 督促种植户当天及时移栽定植， 移栽后 7-10 天要全面完成查缺补漏，做到“应栽补栽、保