水利工程施工的安全隐患与解决方案

水利工程施工的安全隐患与解决方案水利工程施工的安全隐患与解决方案 古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、 蓄水和排水的任务，工程施工的季节性较强，常常在地质条 件较差的环境下进行，因此工程建设具有很强的系统性和综 合性，而且具有一定的危险性和意外性，容易造成巨大的财 产损失和人员伤亡。长期以来，安全管理成为水利施工的难 点和薄弱点，如何构建有效的安全生产管理体系，是水利工 程建设的关键。 2.水利工程施工安全管理的意义 安全管理是水利工程施工的核心，树立“安全第一”的理 念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度，不断提升企 业管理水平， 构建核心竞争力， 这是企业生产和发展的根本， 也是造福一方土地，保障民众安全饮水，推动农业稳定发展 的关键；水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心 价值，有利于创建安全的作业环境，减少安全生产隐患，让 安全理念成为一种企业文化，从而激发工作人员的积极性， 为企业创造更好的经济效益和社会效益；施工企业建立安全 管理制度体系，才能适应建筑产业现代化的要求，推动建筑 业健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业 参与全球化竞争的必然路径。 3.水利工程施工存在的安全隐患 据住建部统计，2016 年我国共发生各类事故 6 万起、死 亡万人，“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。 仔细分析以上事故的致因，在于以下几方面： 缺乏安全管理体系 水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础，可 是很多施工企业对安全问题不够重视，企业把经济利益放在 首位，安全生产只是一句口号，因此安全生产管理体系和责 任体系不完善，安全管理制度往往成为摆设，无法从根本上 保障水利工程施工的安全。 施工人员素质较低 建筑业是农民工集中的行业，建筑业农民工占全国农民 工总数的 20%左右。由于安全责任人和资金出处不明确，没 有落实主体责任，建筑业农民工的职业培训缺失，安全生产 培训不到位，造成水利施工作业人员欠缺安全意识，自我保 护的意识淡薄，没有严格执行安全生产规范。 安全施工技术不足 近年来，新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用 于水利施工中，特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人 力劳动，大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对 作业人员进行安全技术交底，工人未能熟练掌握要领，因此 安全事故频发，很多工程安全事故就是机械设备性能不足或 者养护不及时引起的。 欠缺安全防范意识 施工中没有认真落实日常安全管理制度，存在麻痹大意 心理，不注意防护现场人员安全，作业现场的材料堆放、设 备操作不够规范，重点防火区域无专人监管，对危险源未制 定相应的防控措施，对安全隐患和事故苗头没有引起足够的 重视，安全事故处理不彻底，造成安全事故一再发生。 安全隐患排查缺失 施工单位对安全生产隐患排查不到位，没有落实安全监 管责任，安全监督队伍建设不足，监理单位没有建立完善的 检查机制，监管手段落后，监管力度有限。结果施工人员安 全意识不强，没有采用有效的安全防护设施，违规违章的现 象普遍存在。 4.水利工程施工的安全解决方案 树立安全管理观念，建立安全生产管理体系 安全是一切生产的保障，“没有安全就没效益”，水利工 程施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，让各个 部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦，并拨出不少于工程造 价 2%的安全生产专项资金，投入到安全生产、防护用具、 环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系， 具体包括建立安全生产管理制度，确立安全控制目标，从而 为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安 全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制 度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度 等，确保制度化良性循环，形成 “有人决策、有人协调、 有人 督查、有人落实”的工作机制，实现安全生产动态监管，确保 施工过程制度化、规范化、标准化。 加强安全教育培训，提高队伍安全操作水平 当前我国建筑业安全事故頻现，与施工人员素质低下关 联至深。据估计，在建筑业接受过两周以上正规培训的农民 工不到 2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企业就 必须严格执行新《安全生产法》的各项规定，建立人员安全 培训体系，实施三级安全教育，对管理人员、施工人员进行 全面的安全知识教育和培训，提升他们的安全操作能力。特 别要对施工人员进行危险源防范培训，提高警觉性和应急操 作能力，使他们正确能够面对各种危险状况；建立应急救援 体系，加强对施工现场的检验评估，对施工人员开展应急演 练，完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不 断涌现，企业要加强培训和学习，使工人能够正确掌握使用 方法，提高操作人员的安全防范水平。 规范施工现场管理，做好机械设备管理工作 水利施工现场非常复杂，各种工序、作业、设备交叉， 而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理，施 工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等，做好安全技术交 底，根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交 底的层次，使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求 等，特别需要清联盟楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等， 确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多 且复杂，项目部要定期维护保养机械设备，每次使用结束都 要检查，避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监 控，重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、 起重吊装等安全隐患点，并进行定性评估和定量评估，然后 制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。 增强安全防范意识，开展项目安全日常管理 项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度，对 人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查，及时辨别和 正确处理危险源，纠正不规范的操作程序，假如自身无法解 决，就应立即报告施工工长，而不能久拖不决或放任不理。 安全检查小组应加强巡检，一旦发现违章现象和事故隐患问 题，就要立即开出“隐患问题通知单”，责令班组定时、定人、 定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见， 现场管理人员需要引起高度重视。例如，塔吊与架空输电线 路必须保持安全距离，吊物间距不得小于 2m；每台电焊机 应设置单独的开关箱，注意防火与防爆；深基坑四周应设防 护栏杆，作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。 明确企业主体责任，加强安全问题监督检查 水利施工企业必须加强安全问题监督检查，特别是针对 危险系数较大的施工项目，应建立专业监督管理队伍，同时 有效发挥监理的作用，將安全管理工作落到实处，对于违反 安全生产的行为要严加惩处，这样才可以有效减少安全隐 患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在 层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为，导致总包、分包、 监理乃至包工头都对安全生产责任心不强，施工过程麻痹大 意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制 度，改由施工单位直接招用工人，促使企业主动加强培训； 其次，安全员或施工队长必须随同工人作业，加强对施工现 场的管理，及时发现安全隐患；最后，安监部门要强化打非 治违，严格追究企业的主体责任，对项目经理实行终身追责 制度。 5.结语 水利工程惠及千家万户， 2017 年我国将加大对水