XXXX年交通运输行政执法评议考核工作方案

XXXXXXXX年交通运输行政执法评议考核工作方案年交通运输行政执法评议考核工作方案 为贯彻落实 2011年全省交通运输工作会议精神，加大交通运输行政执 法监督。提升交通运输执法队伍依法行政能力，按照《交通运输行政执法 评议考核规定》 （交通运输部令 2010 年第 2 号） 、交通运输部《关于开展 2 011 年全国交通运输执法评议考核工作的通知》 （交政法[2011]94号） 及 《河 南省交通运输厅 2011年全省交通运输行政执法评议考核工作方案》 ，经局 领导研究决定，在全局组织开展执法评议考试工作，先将有关事项通知如 下： 考核评议的意义和目标 行政执法评议考核是评判交通运输性特点执法队伍执法工作情形、检 验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要 机制，是推行行政执法责任制承上启下的关键环节，对行一步促进依法行 政，提升交通运输行政执法水平和治理能力，具有重要意义。通过开展交 通运输行政执法评议考核工作，全面系统地考察各地各单位行使行政执法 职权、履行法定义务的情形，通报不规范执法案例，端正执法人员执法理 念，规范执法行为，整顿执法作风，保证交通运输法律、法规、规章的正 确实施，营造良好的交通法制环境。 评议考核的范畴和内容 此次评议考核工作要紧针对2010年以来我局交通运输部门和执法机构 办理行政许可，实施行政动身、行政强制。处理举报投诉、行政复议、行 政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工 作的情形。按照《交通运输行政执法评议考核规定》 ，对行政执法部门和行 政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情形进行考评。 （一）执法案件办理情形 执法主体是否合法，执法人员是否取得执法资格和交通行政执法证件； 行政执法是否符合执法权限，有无越权处罚情形； 违法事实的认定是否清晰，认定违法事实的证据是否充分； 调查取证是否合法、及时、客观、全面； 违法事实的定性是否准确。适用法规是否准确； 是否正确使用河南省交通行政处罚裁量标准，行政处理结果是否合法、 合理、适当、公平； 执法程序是否合法； 对已进展口、罚没的财务是否妥善保管、依法处置，有无截留、坐支、 私分、挪用或者以其他方式侵吞等情形； 是否依法履行告知的义务，保证行政相对人的陈楚、周围和要求听证 的权益； 执法卷宗、文书是否规范、完备。 （二）行政许可审批情形 建立行政许可、行政审批工作制度情形； 设定行政许可、行政审批项目情形； 行政许可的事实主体是否合法，是否具有相应的行政许可权； 行政许可事项、依据、条件以及受理要求等有关内容公示的情形； 行政机关是否依法履行告知的义务，保证行政许可申请人的厉害关系 人要求听证的权益； 行政稀客的受理、审查、决定和听证程序是否合法； 法律文书是否鬼法、完备。 对被许可人事实许可、审批事项的评议考核情形。 （三）行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及控告申诉案件的情形 行政复议机构设置和行政复议人员配备情形； 行政复议工作机制建设情形； 行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及控告申诉案件办理情形。 （四）执法监督工作情形 执法监督制度建立和落实情形； 执法评议考核体系的建立和执法评议考核的开展情形； 执法责任追究情形； 执法鼓舞机制的建立和落实情形； 执法评议考核活动的开展情形； 河南省交通行政处罚裁量标准及先关制度的落实情形。 组织领导保证情形 对依法行政和执法工作的领导情形； 依法行政工作制度、规划、方案的建立和落实情形； 法制工作机构建设情形； 执法规范化建设情形； 执法队伍建设情形； 执法经费保证情形。 组织领导 为了确保方案顺利实施，经研究，决定成立文峰区交通运输局行政执 法评议考核工作领导小组，人员组成如下： 组长：朱贵元 副组长：杨红林晁芳宁 成员：韩艳芬武成名李 庆李 静 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，韩艳芬同志兼任办公室 主任。 四、评议考核方式 评议考核采取案卷平差、组织考试、咨询卷调查、综合评估、召开座 谈会相结合的方式： 案卷评查 赶忙抽取一定比例的行政许可案卷，按照《交通运输行政法评议考核 案卷评查标准》 （见附件 1）进行评查。被考评案件累计得分除以被考评案 件数，所得分数为被考评单位执法案卷评查的最终得分。 组织考试 组织被考评单位所属的执法人员进行考试，考试按照《交通运输行政 执法评议考核考试大纲》 （见附件 2）却东的内容和方式进行。参加考试人 员的累计总得分除以被考试人数，所得分数为被考评单位的执法考试最终 得分。 咨询卷调查 咨询卷调查应当采取暗访行使，查看行政许可服务大厅（没有许可案 件的查看执法现场）并向行政相对人赶忙发放《交通运输行政执法评议考 核咨询卷调查表》 （见附件 3） ，每张咨询卷调查表总分 100 分，所收回的有 效咨询卷的累计得分数除以所收回的有效咨询卷数，所得分数为被考评单 位咨询卷调查的最终得分。 综合评估 按照《交通运输行政执法评议考核综合评估表》 （见附件 4）中的内容 和标准对被考评单位依法行政和执法工作逐项进行综合考核评估打分，满 分为 100 分，总分即为被考评单位综合考核评估的最终得分。 召开座谈会 听取被考评单位依法行政和执法工作情形的回报，了解好的做法和体 会，查找和整改突出咨询题，与被考评单位共同探讨改进工作的方法和措 施。 被考评单位执法评议考核最终得分运算方式为，最终得分=（执法案卷 评查的最终得分×40%）+（执法考试最终得分×30%）+（咨询卷调查最终 得分×10%）+（综合考核评估最终得分×20%） 。 五、评议考核步骤 此次评议考核采取全面自评与市局考评相结合的方法，统一组织，上 下联动，考评工作分三个时期进行： 组织动员时期（2011年 5 月 4 日—5 月 31 日） 具体安排部署行政执法评议考核是以，确定和细化考评内容、考评标 准、考评程序和考评方法。各单位按照上级部门的统一部署，制定相应的 具体考评工作方案，并组织动员部署。 自评时期（2011 年 6 月 1 日—7 月 31 日） 各单位要按照省厅确定的考评内容和标准，对本单位的交通运输行政 执法工作情形进行自评，自评结果在本系统内公示通报，对考评结果为优 秀的单位给予表彰，对考评结果不达标的单位提出整改要求，专门是关于 显现《交通运输行政执法评议考核规定》第十五条中不达标情形的要给予 通报批判。 自评要综合采取案卷评查、组织考试、咨询卷调查、综合评估、召开 座谈会的方式进行，执法人员考试试题按照《交通运输行政执法评议考核 考试大纲》由各单位自行确定。 各单位要将自评情形形成正式文件，和《交通运输行政执法评议考核 综合评估表》一起与 2011 年 7 月 31 日前上报至局办公室。自评报告要侧 重于对自评中发觉的咨询题的分析以及对有关工作提出建设性的意见和建 议，包括以下内容：一是执法案卷评查的组织实施情形，案卷评查中发觉 的咨询题和建议；二是执法考试的组织实施情形，执法考试中发觉的咨询 题和建议；三是执法咨询卷调查的组织实施情形，执法咨询卷调查中发觉 的咨询题和建议；四是自评中发觉的好的做法和体会，以及存在的咨询题； 五是进一步推进评议考核工作和依法行政工作的意见和建议。 各单位要在自评