基层安全生产调研报告

安全生产调研报告 近一时期， 安全生产形势并不乐观。 如安措设置不规范、 现场监护不到位和执行不符合安规规定、发生过的事故起不 到警示作用等现象时有发生 ;现场工作，生产地带安全管理 工作衔接不严密，在机房管理上，造成管理责任不清，工作 上互相推诿、扯皮;在现场考问中，某些工作人员对安规的 不正确的理解和对习惯性违章的认同更是令人瞠目结舌 ;上 级领导和有关部门就当前安全生产工作提出的高标准、严要 求，在这些基层班、组没有任何痕迹，更别说引起足够的重 视， 也难怪乎人们说我们的安全管理工作是 “上面倾盆大雨， 下面毛毛细雨”了，总是怀着侥幸的心理和无所谓的态度， 这样下去看来用“如临深渊”、“如履薄冰”已不足以形容 如此恶劣的安全形势了。 究其原因，做过一些分析，其观点也是“仁者见仁、智 者见智”，但缺乏对人思想或心理方面较深层面的分析，因 而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了 不少工作，但对安全生产没有起到真正意义上的帮助和指 导”。剖析当前客观的安全形势，我们感觉到，随着电信体 制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益 群体都存在一个对自身价值和权利义务的再认识过程，传统 意义上的偏离“主人翁”思想的“主人”意识要想在短时期 里得到革除，并能平稳过渡到一种与市场经济、国际惯例相 融合的新思想或新理念的平衡，在目前电信企业现有管理体 制下实现有相当的难度，这就出现了一个我们常常提到的所 谓“承受能力”的问题，而“承受能力”在一定意义上来讲 与企业的关联度很大， 落后的体制、 机制只能造就脆弱的 “承 受能力”，这是一个深层次的历史问题，也是我们必须面对 的现实。这种现实对电信企业的生产经营，特别是安全生产 所构成的威胁将逐步显现，在某些局部也许会表现的较为严 重。针对这一新情况，传统的立足于对现象、行为的处理方 式和简单的目标管理模式已不能达到预期的效果，只有通过 对人的思想和行为的理性分析和思考，全面把握和认识事故 发生的规律，全方位、全过程地进行管理和控制，才能从根 本上杜绝人员责任事故的发生。 基于以上的分析，可以想像，要想在短时间里扭转这种 严峻的安全形势，难度很大，必须舍得和敢于下狠药，要通 过集中式拉网检查，有针对性地处理一批安全责任意识差、 习惯性违章现象严重的单位或个人，让违章、违规责任单位 或个人真正感受到切肤之痛，从而在一定程度上遏制住安全 责任事故的可能蔓延。用这种较极端的方式来提高人的安全 意识，多少有些权宜，可也是不得已的应急之举，效果怎么 样?是否能够切实做到长治久安，关键还是看后继扎实的基 础工作是否能跟得上。对此，我认为主要应做到以下几点。 第一，领导重视是关键这是一句套话，但又是一句大实 话。说我们的领导干部不重视安全生产，绝对是危言耸听， 但不可否认的是，我们确实有少数领导干部不注意小节，平 时又疏于对安全生产规程、规定的研读，现场监督缺乏针对 性和敏感性，对一些管理漏洞、安全隐患、违章现象熟视无 睹、视而不见或见而不警，有时自己到现场巡视或检查工作 也不能做到“提醒”，甚至还会为某些违章行为解释、辩护， 其消极影响可想而知。因此，我们在这里谈领导重视，不是 仅仅局限于大会、小会的传达、号召、强调和重申，也不简 单地局限于工作计划、费用的安排和落实，重要和关键的是 看我们的领导在安全生产工作上是不是能做到身体力行，是 不是能抓到点子上，落到实事上。基层员工的可塑性是很强 的，他们对领导干部的言行也都看在眼里，只要我们各层、 各级领导干部都能做得身体力行、到位尽责，切实担负起各 自分管范围内安全第一责任人的责任，敢管、会管、善管， 我们的安全生产工作才能够真正落到实处。 第二，培训教育是前提。一线员工的综合素质有待提高 是不争的共识，其原因是多方面的，有队伍老化的问题，人 才缺失的问题，也有体制变化造成的心理失衡等问题。可纵 观近年来公司范围内的事故通报和最近检查中暴露出的一 些问题，我们却发现导致人员责任事故发生的原因主要并不 是专业知识和技术技能等方面的不足，相反往往大多是因为 忽视、漠视最基本规程制度的执行，有些甚至就是性质相当 严重的违章指挥、违章作业、违章操作所致，对此，说轻点 是缺乏必要的安全意识，说重了就是没有起码的责任心和职 业素质。目前，公司系统内培训教育工作的力度相当大，但 主要仍集中在学历教育、技能教育等方面，培训率指标上去 了，但效果却不尽如人意。究其原因，我认为与我们培训教 育工作“重知轻德”有一定关系。 高速发展的市场经济，纷繁复杂的社会现象，锤炼着传 统的理想和信念，必然会促使人们对自身价值的再认知，和 对人生目标的再思考，紧张、躁动、茫然、不安在所难免。 长期以来，电信企业的高收入、高福利，造成了一支充满职 业自豪感的高素质员工队伍。但随着通信行业改革开放的推 进和收入分配制度的变革，部分员工长期滋生的优越感受到 了冲击，加之企业思想教育工作在某些局部或方面的缺位， AB 类员工和 C 类员工利益差距大，企业改革不成功，使部分 员工的心理失衡现象比较严重，具体表现为工作缺乏热情， 学习缺乏动力，做一天和尚撞一天钟，根本谈不上什么责任 心，其安全意识和业务技能都有所降低。因此，在这种大变 革时期，对电信企业这种传统国企而言，要让自己的员工爱 岗敬业，忠诚守责，确的引导和教育是必要的。这种培训教 育工作不仅是确保安全生产工作的前提，也是我们普遍意义 上培训教育工作的前提。 要做好这项工作，首先，要解决一个心态问题。要开展 丰富多彩的主题教育活动，“走出去，请进来”，让我们的 员工用历史的眼光、社会的视角，对自己的职业和职业能力 进行再认识、再比较。比较应讲究科学客观，纵向要比贡献、 比责任，横向可比艰辛、比待遇，要摒弃消极心态，反对狭 义的、片面的、非主流的比较，从而在心理上、主观意识上 找到新的切合实际的平衡点。其次，要解决一个员工队伍建 设的问题(C 类员工职业安全问题)。我们要积极探索，努力 提升员工人力资本的价值，为员工参与岗位竞争，谋求更大 的发展空间创造条件，让他们在企业发展的同时，实现自己 的人生价值。三要解决一个奉献的问题。这是人生高层次的 追求，也是我们培训教育工作的最终目的。我们培养的是企 业需要的人才，这也许与某些员工个人的理想和目标有些差 距，但要将企业的目标与个人价值的实现完全统一难度很 大，这里就有一个“舍小求大”的问题，也有一个起码的职 业道德的问题。我们不反对追求个人价值的实现，但我们坚 决反对“在其位不谋其政”，对于某些不能胜任、不愿尽责， 甚至危及生产安全的员工，适当的调整和处理很有必要。 第三，制度科学是保证。安全生产离不开制度的保证。 因此， 必须建立一整套覆盖安全生产全过程、 全方位的严密、 科学的制度体系，用制度来激励人、约束人，从而实现真正 意义上的“依法治企”。 制度的制定要体现人本思想。我们不提倡搞惩罚文化， 因此，在制定考核制度时宜多使用“你做了 „ ，将得到„ ; 你违反„ ，将失去„ ”等措词;少用“你违反„ ，将扣除„ ” 等措词。努力尝试将“期权”概念融合到安全制度体系中， 让安全生产作为长期投资为员工所认识、所接受，而不要因 为滥用“扣