“四全”精细管理法在采油厂的实施与应用

“四全”精细管理法在采油厂的实施与应用 近年来， 孤东采油厂以全面预算管理为主线， 不断完善框架体系， 较好地实现了上下互动、 逐级细化， 分级落实、 衔接一致的总体目标， 并着重突出“全面预算到单元、成本控制到节点、管理责任到个人， 经济分析到班组”的经营理念，以“四全”精细管理法为中心，全面 落实预算指标的统筹预算、分项管理、分级控制、优化使用，进一步 精细预算对接、细化预算分解、精益预算运行、强化预算责任、严格 预算考核，促进和带动了经济运行质量的不断提升。 一、 “四全”精细管理法的内涵及应用 所谓“四全”精细管理法就是以“全面优化预算、全过程提升质 量、全系统节点控制、全员高效激励”为主导的全面预算管理框架体 系，将全面质量管理与全面预算管理有机融合，在优化预算编制、分 解、运行和动态管理的基础上，立足于系统节点控制，借助全员高效 激励，充分调动管理主体和责任人的积极性，提高精细管理水平，提 升经济运行质量。 (一)全面优化预算，明确目标任务 1、优化预算编制，保障生产开发需求。按照“注重投入效果、 体现效益优先” ，坚持“三保三压一减少“(保障油田开发管理基础投 入，技术创新推广投入、专项治理投入，压缩非生产性费用、管理性 费用、外委劳务支出，减少低效，无效投入)和“保长效、保重点， 增自营、降单耗，降非生产性投入”的原则，充分做好业务预算与财 务预算的结合，遵循“三匹配”(业务部门之间工作量、上下级工作 量、工作量与价值量的匹配)和“四统一”(预算、核算、分析、考核 的统一)的原则，实现业务量和价值量合理匹配。 2、优化预算分解，传递责任与压力。围绕预算目标，研究政策 和市场环境变化，通过优化产量结构，优化工作量结构，优化系统运 行，达到降低实物消耗量，降低材料单耗、用电单耗、单井次作业成 本的目的，体现效益优先原则。以“零基预算”为主，水平法为辅， 工作量与价值量相匹配，采用合理定额标准，按照“谁受益谁具体控 制”的原则，科学、合理地分解预算指标。 3、优化预算运行，精细过程控制。细分三类控制模式，按三级 职能不同，对采油矿、集输大队等直接油气生产单位实行以吨油(液) 完全运行成本为主要控制指标，以“三匹配”和“四统一”为原则进 行预算配置和管理；对作业系统四家单位，综合大队等辅助生产单位 实行年初指导性计划， 运行过程中以月度预算控制为主的浮动管理模 式，根据工作量、质量合格率与变动成本的关系管控；对地质所、工 艺所等其它费用单位实行责任成本刚性控制闭口管理模式。 4、优化月度预算管理，加强动态管理。严格落实月度预算管理 手段，加强年度预算管控力度，实行滚动预算控制，以月度预算为管 理手段，优化业务工作量及资金量计划，保证年度预算平稳运行。坚 持月度例会制度，每月召开月度预算对接会。平衡会、预算符合率分 析会，对月度预算执行差异较大的单位，及时进行通报，确保预算符 合率和财务结算率。 (二)全过程提升质量，夯实基础工作 质量是采油单位各项生产运行的保障线， 特别是在成本投入需求 膨胀、成本下切指标不足的双重矛盾下，只有狠狠抓住质量关，才能 减小无效投入和资金损失，才能保证有限预算资金的投入效果，保障 最基本的生产运行需求。 一是抓住注聚、 注水， 注汽等开发质量监督， 保证生产运行质量。二是抓实用于油田开发的三采药剂、破乳剂、三 防药剂、锅炉配件和注汽耗材、润滑剂、井控装置，钻采配件、堵水 剂等产品质量监督，减少预算资金重复投，保证预算资金不受损失。 三是抓紧工程质量监督，专门设立工程质量监督分站，对各类在建工 程进行施工把关，保证各项工程符合设计要求，符合生产管理需要， 保障维修费用投入效果。四是抓牢设备质量监督，组织人员每月定期 对设备运行状况进行监督检查，促进设备平稳运行，预防生产事故， 降低维护投入。五是抓全能耗监督测试，进行系统效率测试和机组效 率测试， 对各车辆单位的燃料消耗情况进行统计核查， 降低能耗水平。 每月深入生产一线， 根据采油厂有关规定和检查标准， 进行通报公告， 责成相关单位及时进行整改，不断降低能源消耗水平，降低电费，燃 料费支出。六是抓稳作业质量监督，保证作业施工质量。从作业过程 的每一道单工序，到交井收尾，都严格要求，都讲究质量。 (三)全系统节点控制，突出精细管理 以作业、电、材料为重点，抓好细节运行和节点控制，将精细管 理落到实处。一是强化作业费“节点”管理。以项目组为依托，精细 作业生产运行，加强日常躺井控制，加大措施方案审核把关力度，狠 抓施工现场监督，建立作业成本预警管理办法，严把结算审核关，严 格作业成本考核与分析，作业劳务成本和作业材料成本细化为 14 个 控制“节点” ，逐步提高作业成本控制效果。二是强化电量“节点” 管理。通过强化节电意识、节电责任、用电管理、用电监督、用电考 核“五个到位” ，抓住用电事前、事中、事后三个控制环节，突出管 理和科技两大节电优势，不断加大生产管理用电的控制力度。三是强 化材料费“节点”管理，细分材料类别，归口管理部门和单位，确立 定额消耗标准， 加强用料计划审核， 严格预算运行， 加大生产性投入， 控制和压缩管理性用料，保证材料投入效益，保障生产开发需求。四 是强化燃料消耗“节点”管理，报废。停运高能耗设备，实施单车、 单台设备定额油耗管理，以卡限耗，定额用油，改造双燃料车，调整 燃料结构，统筹车辆运行，实行“每科一车”定向值班，控制长途车 辆，挖潜特种车辆：五是本着减少成本的原则，对每种车型用 97＃ 与 93＃汽油做好标号合理选定工作，降低用油成本。 (四)全员高效激励，落实目标责任 一是不但加大预算考核力度。 主要生产开发单位成本考核比重提 高到 30％，其中电费、作业费各占 10％，其它责任成本占 10％。采 油厂还与各项目组签订重点费用承包合同， 由项目组对控制费用进行 管理，年终结算完毕，采油厂对各项目组严格考核兑现。二是前移考 核节点。重点生产成本在申报立项、签订合同等前期工作时，就要通 过责任科室、预委会的审查，纳入考核体系，避免了结算滞后造成的 考核差异，提高了考核数据的准确性。三是确立风险考核机制，建立 领导风险账户考核机制， 将预算执行考核与各级管理者的风险抵押金 紧密联系起来， 将对单位的考核与对领导者个人及广大职工的绩效考 核挂起钩来。在单位评先树优上，实行成本预算超支的一票否决制。 四是深入开展精细挖潜高效杯、 岗位明星评选活动。 以 “比学赶帮超” 为推动力，深入开展“精细管理年”活动，做好建标、对标，追标、 创标部署，严格落实“精、准、细、严”要求，明确挖潜方案和目标， 落实责任到人。在采油厂层面开展“扛红旗。创示范、争百佳。夺奖 杯”活动及注采管理“三稳升”活动。在三级层面，开展季度红旗单 位及五面流动红旗评选活动，年度开展以争创“六杯”及生产经营” 百佳” 评选活动为主要内容的竞赛活动， 在基层队， 班组、 岗位层面， 开展季度精细化管理“三示范”创建活动，通过加强责任和荣誉的落 实，做好对个人的绩效考核和精神褒奖。 二、实施“四全”精细管理法取得的显著成效 “四全” 管理法是采油厂在全面预算管理实践中的有益探索和尝 试，并渐成体系，成为加强成本预算管