“一法三卡”工作法安全教育

1 “一法三卡”工作法安全教育提纲 “一法三卡”工作法，是一项全员参与、全员防范、全 员监督、全员管理的安全管理与劳动保护工作的新模式。中 铁十五局集团公司结合建筑施工企业的实际积极推行这个 新模式取得良好成效，得到国家有关部门和中国铁建领导的 高度重视，受到全系统的普遍关注。作为安全事故和职业危 害的预警、预控、预防机制，“一法三卡”进一步深化了全 员要安全、全员会安全、全员抓安全的安全生产观，进一步 健全了安全管理监控网，企业抵御安全风险的能力和职工自 我防范意识不断增强。“一法三卡”植入企业，对于抓好安 全管理和劳动保护具有十分重要的意义。 一、 “一法三卡”的基本内容 “一法三卡”源于江苏省总工会面向机械、冶金、化工 等行业推出的一种全员安全管理方法。它主要通过广大职 工，特别是现场具体操作人员参与的对危险源点进行排查、 辩识、评估、确认等一系列方法，对生产场所和岗位中可能 发生的事故隐患和职业危害，按其危害程度进行分级监控， 实施日常管理和动态管理，促进事故隐患、职业危害的防治 和整改，达到预防各类事故发生的最终目的。 （一）什么是“一法三卡”？ “一法”即事故隐患和职业危害监控法；“三卡”是指 2 安全检查提示卡、危险源点警示卡（事故隐患和职业危害监 控卡）、有毒有害化学物质信息卡。 A、事故隐患和职业危害监控法：即安全生产和职业卫 生管理中的一种工作方法。它是通过排查、确认、评估、建 档等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患 和职业危害，按其危险（危害）程度进行分级监控，实施日 常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的整改。监控 主要采取“危险源点警示卡”（事故隐患和职业危害监控卡）、 “有毒有害化学物质信息卡”、 “安全检查提示卡”三种形式。 B、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡：就是 把确认的事故隐患和职业危害作业点有关问题制作醒目的 标识牌，挂在相应的作业场所和岗位，告知职工应注意的问 题。 警示卡的内容包括：作业点名称、危险等级、易发生事 故的种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查 周期等。 有毒有害化学物质信息卡的内容包括：化学名称、理化 性质、毒性、火灾与爆炸、长期、短期接触的影响，人身的 防护、现场急救、安全和处理、检查周期等。 C、安全检查提示卡（安全检查表） 安全检查提示卡就是针对某一作业场所或岗位，将所要 检查的项目和内容制成表格，持表对作业场所和岗位进行安 3 全检查，安全测评。表格内容包括：序号、检查项目、检查 标准（内容）提示、检查结果、检查人、检查意见和建议， 被检查单位名称、被检查单位负责人。 （二） “一法三卡”的内涵： 以防为主，群防群治，以人为本，防微杜渐。 （三） “一法三卡”的的特征： 提前预防、源头查堵、重点监控、全面参与，具有针对 性、实用性、可追溯性和可操作性特点。 （四） “一法三卡”的核心： 注重对事故隐患和职业危害的提示检查、危险警示和信 息告知，最终实现重点监控，并针对存在的问题采取及时有 效的预防措施，保障安全生产和职工的生命健康。 （五） “一法三卡”的作用： 1、 警示作用。通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信 息卡，对职工进行危险提示，使每个职工都知道自己岗位存 在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；知道如 何预防事故的发生，并保护自己不受伤害；知道一旦事故发 生应怎样进行紧急处置，让人身伤害和财产损失降到最小。 2、监控作用。通过对事故隐患和职业危害作业点的挂 牌，明确该监控点的主要危害及危害程度，主要控制措施， 监控责任人和检查周期等内容，便于做好日常和动态管理， 对事故隐患和职业危害实施有效的监督和控制，防止事故发 4 生。 3、提高管理水平。通过推行“一法三卡”，可以有效促 进隐患的整改，完善企业的安全生产管理体系，真正实现全 员、全方位、全过程的管理，提高企业安全生产的管理水平。 二、推行“一法三卡”工作法的现实意义 （一）推行“一法三卡”工作法是推进企业安全生产现 代化管理的必然要求。现代安全管理要求全员、全方位、全 过程的管理。全员，即所有员工的参与并承担其相应的责任； 全方位，是指所有的施工生产场所、岗位、设施设备等；全 过程则是生产经营的完整过程中所有事故隐患和职业危害 都要得到全面而有效的监控。 （二）推行“一法三卡” 工作法是企业安全生产管理 的客观需求。企业在快速发展中，经营规模空前扩大，施工 领域不断拓展，管理跨度持续增幅，各项安全管理要素难以 全面、有效、及时推进。实施“一法三卡” 工作法，可以 弥补职工和相关工作人员劳动安全知识与经验的不足，实现 从“要我安全”向“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全” 转变，也完全符合企业管理跨度大、队伍高度分散、安全和 劳动保护管理力量不足的需要。 （三）推行“一法三卡” 工作法是筑牢企业职业安全 健康管理体系的重要举措。职业安全健康管理体系的核心是 “危害辩识、风险评价和风险控制的策划”，其灵魂是“持 5 续改进”。“危害辩识、风险评价和风险控制”与 “一法三卡” 的隐患排查、确认、分类、挂牌、监控等环节从基本要求到 具体做法都是一致的。 （四）推行“一法三卡” 工作法是安全生产专业管理 和群众监督的有效结合点，也是工会组织履行维护职能的有 效载体。它即可促进工会劳动保护工作由虚变实，又将少数 专业人员的管理与广大职工群众的监督相结合，形成横向到 边，纵向到底的安全网。 三、实施“一法三卡” 工作法的步骤与方法 首先，是排查。组织有关人员对项目施工现场和各操作 岗位进行全面、系统的排查，事故隐患和职业危害作业点的 排查依据主要是： （一）有触电伤害危险的场所； （二）有人员高空坠落危险的场所； （三）有机械、物体挂、绞、碾、碰、挤、压、撞、割 刺危险的场所； （四）有塌方、灼烫、落物、崩块的危险场所； （五）有爆炸易燃、易发生火灾、中毒和窒息的危险场 所； （六）有其他容易致人伤害、发生事故频率较高的场所 等。 排查中，应特别注意涉及易发事故的关键工序和源点， 6 主要包括： 1、隧道施工：盾构掘进、特殊地质（瓦斯、岩爆、断 裂带、富水砂层、溶洞、突水突泥、软弱围岩、浅埋、偏压、 城市地铁等）开挖、支护、洞内运输和塌方处理。 2、桥梁施工：（ 1）人工挖孔桩；（ 2）大吨位制提运架 和移动模架现浇梁；（ 3）高墩、大跨作业；（ 4）预应力砼连 续梁（刚构）斜拉悬臂浇注；（ 5）各种临时支架、膺架、脚 手架、起重设备等；（ 6）深水基础施工。 3、铁路营业线作业：（ 1）临近既有线石方爆破；（ 2） 桥涵顶进，线路拨接、过轨作业；（ 3）开挖运营线路肩或坡 脚挡墙基坑、护锥、路堑、电缆施工；（ 4）临时道口（平交 与立交）；（ 5）电气化带电作业。 4、房屋工程：（ 1）基坑开挖与支护；（ 2）脚手架与支 撑（荷载设计计算、施工与验收）；（ 3）施工电梯；（ 4）“三 宝” 、“四口”防护；（ 5）起重吊装、大型模板施工。 5、“四电”施工：组立、拆除电杆作业、通信工程、信 号工程、电力工程、接触网作业中的易发事故点。 6、临时施工用电、电石方爆破作业、特种、大型机械 设备安全管理、锅炉与压力容器使用、爆破物品