以五化一提升为依托推进社区警务建设工作法发文

以“五化一提升”为依托以“五化一提升”为依托 推进社区警务建设工作法推进社区警务建设工作法 乌审旗公安局嘎鲁图第一派出所乌审旗公安局嘎鲁图第一派出所王建斌王建斌 随着乌审经济的蓬勃发展，旗县知名度大幅提升，外来 务工人员、流动人口大量涌入，辖区各类治安隐患增多，社 会难点热点问题集中，为解决影响社会和谐稳定这一根本问 题，嘎鲁图第一派出所以“五化一提升”为依托，全面推进 社区警务规范建设，切实担负起促经济发展、保一方平安的 职责使命。 一、社区警务建设做法概况一、社区警务建设做法概况 “五化一提升”是以“强化社区警务建设标准化、打造 社区警务专职化、推进社区警务规范化、提升社区警务工作 信息化、 促进社区警务工作社会化、 提升社区民警能力素质” ， 全面推进社区警务建设，将社区警务作为社会管理第一平台、 服务群众第一窗口、维护稳定第一道防线。使基础防范工作 显著加强，基层基础工作显著夯实，警民关系显著改善，在 老百姓心中树立了公安机关亲民爱民的良好形象。 二、主要做法二、主要做法 （一）做好执法硬件建设、软件提升，强化社区警务室（一）做好执法硬件建设、软件提升，强化社区警务室 建设标准化建设标准化 按照“布局合理、规范运作、实用有效”的原则，科学 合理划分警务室， 通过与各级财政、 镇政府、 社区沟通协调， - 1 - 解决了办公用房、办公设备等一系列问题，实现了“六有六 统一”标准化建设要求。同时将 30 平米的警务室设计成接 待、调解、办公及防范展示四个区域，形成“布局设置、外 观标识、制度牌匾、工作台账”规范统一，合理有序，实现 工作运行模式的整齐划一。 （二）合理配备社区民警，形成合力，着力打造社区警（二）合理配备社区民警，形成合力，着力打造社区警 务专职化务专职化 根据实际情况， 建立了 “两队一室” 工作模式， 即：社区警 务中队、治安行动中队、综合服务室。 工作中， 将社区警务中 队进行优化整合， 以3个社区1个农牧区为依托， 将辖区划分为 3个警务区，设立 3个警务室，为每个警务室配备 3名以上社区 民警，设警长1 名，将社区工作人员聘请为协管员。 为更好地使警务工作植根于群众沃土，服务辖区广大群 众，有力推进公安基层基础工作，确保社区警务室建设不流 于形式、不走过场。针对组建之初的社区警务室存在警力下 不去、门开不了、作用发挥不了等有名无警的局面，嘎鲁图 第一派出所从实际出发，将社区民警的办公室移到社区服务 中心，接入公安网，配齐办公设备，完全实现社区民警在社 区办公办业务，做到面对面为群众办实事，拉近民警与群众 间的距离，建立血浓于水的警民关系。同时在经费保障、装 备、奖励等方面向社区民警倾斜，切实解决社区民警的交通 工具等现实问题和困难，确保社区民警下的去，呆的住，能 安心，做到社区警务室门常开、人常在、事常办，提高群众 见警率。 - 2 - 为切实沉到社区，把社区民警从接处警及其他事务中解 脱出来，专心致志深入社区，每隔六天参加一次值班备勤任 务，在值班备勤期间，只办理社区业务工作，不参与案件办 理。如此一来，社区民警下社区时间显著增多，并与社区工 作人员相互配合，工作各有侧重，实行联合入户登记核查， 加强信息资源共享，确保房屋出租信息及时准确，有效掌握 管区动态信息，提高民警入户核查的针对性和有效性，提高 了工作效率，达到事半功倍的效果。 （三）以社区警务为先导，着力推进社区警务规范化（三）以社区警务为先导，着力推进社区警务规范化 依托“警综平台”进一步提升社区民警管理实有人口的 能力，按照“以房管人”、“来人登记、人走注销”的管理 基本原则，通过入户走访登记，实现社区民警对辖区“两口 一屋”、境外人员、重点人口等数量做到底数清、情况明， 确保人口信息数据“完整、准确、鲜活”。 实行社区民警“错时工作制”，制订详细的入户走访推 进计划，打破按部就班的规律，采取 “群众休息，我上门”、 错时走访等方式开展入户调查工作，将入户走访的时间定在 五点半至九点的“黄金档”时间，最大限度地获取各类基础 信息。 对企事业单位、 出租房屋、 建筑工地、 娱乐场所等单位， 坚持“谁用工谁负责”的原则，对用工 10 人以上的企业签 订治安责任状。出租房屋按照“谁出租谁负责”的原则，实 行出租房屋登记备案制度，纳入出租房屋管理信息系统，落 实房主、社区民警的管理责任，切实做到“人来登记、人走 - 3 - 注销”。由于实有人口管理到位，社区民警所采集登记辖区 人员信息全面、鲜活，在侦破“ 2014.11.15”抢劫杀人案、 “2015.06.07”故意杀人案等重大案件中起到至关重要的作 用。 责任倒查，奖惩分明。社区警务室组建的目的是以降低 发案、减少漏管失控、增强群众安全感和满意度为原则，制 订明确的工作目标，采取倒查措施，对工作认真的社区警务 人员实行表彰奖励， 评先评优， 提拔重用； 对工作不负责任、 造成恶劣影响的社区警务人员，给予纪律处分，造成严重后 果的追究当事民警责任。奖惩分明，既调动了社区警务人员 的工作积极性，又增强了社区警务人员的紧迫感和责任感。 （四）促进社区警务转型，着力提升社区警务工作信息（四）促进社区警务转型，着力提升社区警务工作信息 化化 按照“基础信息工作一体化”的要求，着力推动社区警 务工作信息化。 一是为社区民警安装第三只眼（电子眼），日夜守护辖 区百姓生命财产安全。针对平房区人员繁杂，居民安全防范 意识薄弱，路巷交错纵横，视频监控设施不完善，使犯罪分 子有机可乘，一旦发生违法犯罪案件，将会给案件侦破带来 极大困难。根据辖区实际情况，通过与居委会、社区住户及 周边商户积极协调，挨家挨户宣传治安防范知识，讲解技防 设备的优越性，在各个路巷出入口安装视频探头（摄录一体 机），使辖区安全防范能力得到有效改善，极大地提高居民 安全感。 - 4 - 通过加强信息化管控工作，加快推进辖区视频监控探头 的安装力度，现辖区（不包括农牧区）监控探头安装率达到 90%，旅店业上传系统安装率达到 100%。同时，有效整合社 会资源，将出租车 GPS 定位信息回传派出所，实现对公众营 运车辆的实时监控，进一步提升公众安全感和满意度。 二是为进一步加强民警与辖区群众、管辖单位、出租房 屋的管理，对辖区“两口一屋”、特种行业、重点人口等数 量做到底数清、情况明。精心设计制作了“警民联系卡”， 上面印有防范须知和派出所及民警微信二维码，实现从单向 交流到双向互动，通过网上交流，打破了警民沟通的“时空 壁垒”，实现了群众与民警无障碍沟通，随时利用方便快捷 的通讯手段进行联系，及时排忧解难。 三是社区民警下沉到社区后，警长兼任社区副主任，民 警兼任社区工作人员，在居委和派出所的双重领导下，统一 编组下沉到各自的网格管理区。做到社区工作人员、人口信 息能为我所用，将专业化防控和社会化防控有机结合起来， 有效地充实了公安机关一线维稳反恐力量。 嘎鲁图镇实行三级网格化管理， 即镇政府为第一级网格， 嘎查、社区为第二级网格，村民、居民小组为第三级网格。 第三级网格管理实行“定格、定员、定责、定岗”的原则， 要求每个网格员做到“三知四能”，即：知网格概况、知社 情民意、知居民家情；能走访调查、