云南财政支出绩效评价

云南省财政支出绩效评价云南省财政支出绩效评价 工作方案和指标体系工作方案和指标体系 ——2010 年高等教育发展专项 （自评抽查） 云云 南南 省省 财财 政政 厅厅 云云 南南 省省 教教 育育 厅厅 二二 O O 一一年三月一一年三月 目目录录 一、云南省一、云南省 20102010 年高等教育发展专项绩效评价工作方案年高等教育发展专项绩效评价工作方案 . 1 . 1 （一）项目概况 . 1 （二）评价依据 . 3 （三）评价对象 . 3 （四）评价原则 . 4 （五）评价内容 . 4 （六）评价目的 . 4 （七）评价方法 . 5 （八）评价标准 . 5 （九）工作组织 . 6 （十）工作步骤和进度 6 （十一）绩效评价结果应用 7 二、云南省高等教育发展专项绩效评价指标体系二、云南省高等教育发展专项绩效评价指标体系. 8. 8 （一）指标体系制定原则 8 （二）指标体系框架图 9 （三）评价指标表 . 9 （四）评分表 . 15 （五）评分计算方法 33 （六）评价结果 . 33 三、信息调查表三、信息调查表 . 34 . 34 （一）项目信息调查表 34 （二）省级部门管理信息调查表 41 （三）信息调查表填写说明 42 四、项目自评报告编写提纲四、项目自评报告编写提纲 . 42. 42 五、绩效评价报告编写提纲五、绩效评价报告编写提纲 . 43. 43 一、云南省一、云南省 20102010 年高等教育发展专项绩效评价工作方案年高等教育发展专项绩效评价工作方案 根据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通 知》 （财预〔2011〕285 号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云 南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181 号）的相关要求，云南省财政厅组织委托云南省科学技术情报研究院 和云南汇众永健会计师事务所有限公司对2010 年高等教育发展专项 资金开展绩效评价。为完成好该项工作，特制定本方案。 （一）项目概况（一）项目概况 为深化高等教育改革，大力发展现代高等教育，提高高校的人才 培养质量、科技创新能力和社会服务水平， 促进高等教育更好地适应 国家和我省现代化建设，充分满足人民群众的教育需求，2008 年 8 月，云南省省委、省政府联合出台了《中共云南省委云南省人民政 府关于深化改革大力发展高等教育的决定》（云发〔2008〕17 号） 。 根据《决定》 ，我省通过 5 年努力，在现代高等教育体制建设、 名师队伍建设、重点学科和创新平台建设、基础设施建设、教育国际 化发展等方面取得新突破，使我省高等教育整体水平和竞争力达到西 部省区先进行列，为我省现代化建设提供强有力的人才保障和智力支 撑。 ——办学条件进一步改善。全省高校新增面积达500 万平方米。 ——办学规模进一步扩大。高等教育毛入学率达到22%，学生 1 总规模 76.1 万人，其中：研究生 2.8 万人，普通本专科生 47.2 万人， 成人高等教育和其他各类高等教育学生26.1 万人。民办高校在校生 数比例提高到 30%。 ——办学质量进一步提升。把云南大学建成国家50 强高校，昆 明理工大学等 2—3 所高校建成国家百强高校， 6—7 所高校进入全国 省属同类院校先进行列，建设好云南交通职业技术学院等 2 所国家百 强高职院校及 6 所省级示范性高职院校，建设一批与云南经济社会发 展相适应的特色高校。本科院校均达到教育部教学水平评估良好以上 标准。30%达到优秀标准；高职高专院校均实现人才培养水平评估达 标。 ——科技创新服务水平进一步提高。获得国家“ 973” 、 “863”等 重点科技项目及省部级纵横向科研课题2000 项以上，科研经费达 20 亿元，形成 50 项对国家及区域发展影响较大的高水平研究成果， 2-3 项成果获国家级科技奖项。建设 30 支科技创新团队和哲学社会科学 研究团队。 ——教育国际化水平进一步提高。鼓励和支持高校与国外合作建 立 10 所孔子学院，在周边国家建设 30 个汉语培训中心。在校外国留 学生规模达到 3 万人。各层次公派出国留学生达 3000 人。通过校际 交流派出 5000 名在校大学生到海外学习。 根据《决定》 ，2010 年，省财政预算共下达高等教育发展专项资 金 2 亿元，支持全省 59 所高等院校、二级学院、高职高专院校用于 提高高校教学质量，加强重点学科和科研平台、名师队伍、加强教育 国际化等。 2 （二）评价依据（二）评价依据 1． 《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》 （财预〔2011〕285 号） ； 2．《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评 价暂行办法的通知》 （云政办发〔2006〕181 号） ； 3.《中共云南省委 云南省人民政府关于深化改革大力发展高等 教育的决定》 （云发〔2008〕17 号） 4. 《云南省财政厅关于开展 2010 年度部分财政支出项目绩效评 价工作的通知》 （云财绩〔2011〕31 号） 5. 《云南省财政厅 云南省教育厅关于下达 2010 年高等教育发 展专项经费的通知》 （云财教〔2010〕406 号） 6. 《云南省财政厅 云南省教育厅关于下达 2009 年度省属院校 绩效考评专项资金的通知》（云财〔2010〕493 号） 7. 《云南省教育厅科研经费管理暂行办法》 8. 《云南省教育厅 云南省财政厅关于实施云南省高等学校教学 质量与教学改革工程的意见》（云教高〔2009〕6 号） 9. 项目可行性研究报告、任务书及资金支出证明等。 （三）评价对象（三）评价对象 评价对象是： 云南省 2010 年度财政下达高等教育发展专项资金、 涉及的项目管理部门和承担单位。 3 （四）评价原则（四）评价原则 1．科学规范原则 以高等教育发展专项资金支出的经济性、效率性和有效性为评价 重点，严格执行绩效评价的相关程序， 采用定量与定性分析相结合的 方法。 2．公正公开原则 评价坚持客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监 督。 3．分级分类原则 评价由省财政厅、省教育厅根据高等教育发展专项的特点分类组 织实施。 4．绩效相关原则 评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出 和产出绩效之间的紧密对应关系。 （五）评价内容（五）评价内容 评价内容主要是对项目目标完成、资金管理、项目管理、项目效 益、对象满意度进行评价。 （六）评价目的（六）评价目的 了解项目进展，资金使用，制度建设及执行情况，取得的成效； 4 总结经验，发现问题，提出改进的意见和建议。通过绩效评价，完善 制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证项目、资金使用管理的 规范性、安全性和有效性；为指导预算编制、申报绩效目标，优化财 政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。 通过评价，了解年度高等教育发展专项项目的进展和产出的效 益。为 2012 年顺利实现《中共云南省委 云南省人民政府关于深化改 革大力发展高等教育的决定》 提出的目标任务，促进我省高等教育发 展提供参考。 （七）评价方法（七）评价方法 主要采用《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉 的通知》 （财预〔20