江阴十二五环境保护与生态建设规划

江阴市江阴市 “十二五”“十二五” 环境保护与环境保护与 生态建设规划生态建设规划 江阴市环境保护局 2010 年 12 月 江阴市“十二五”环境保护与生态建设规划 目目录录 序言. 1 第一章“十一五”期间环境保护工作回顾 . 1 第一节工作成效 1 第二节存在问题 7 第二章“十二五”环境保护面临的机遇和挑战 .9 第一节机遇分析 9 第二节压力分析 . 10 第三章“十二五”规划总体思路和目标 13 第一节指导思想 . 13 第二节规划原则 . 13 第三节规划目标及指标 . 14 第四章“十二五”环境保护与生态建设主要任务 16 第一节推进经济转型，创建“两型”社会 .16 一、加快产业结构升级优化 16 二、推进循环经济和低碳经济建设 17 三、深入推进节能工作 20 四、全面开展“两型社会”创建 20 第二节完善基础设施，提升治污能力 . 21 一、污水集中处理设施建设 21 二、脱硫脱硝工程建设 24 三、固体废物处理设施建设 25 第三节深入污染防治，改善环境质量 . 26 一、加强污染物减排 26 二、强化水污染整治 27 三、改善城乡大气环境 29 四、加大固废污染控制 32 五、深化噪声污染管理 33 六、重视农村环境保护 34 第四节强化综合治理，保障环境安全 . 36 - 1 - 江阴市“十二五”环境保护与生态建设规划 一、强化重金属污染防治 36 二、保障核与辐射环境安全 37 三、开展土壤环境保护 37 四、防治持久性有机污染 38 五、加强光热污染防治 39 六、防范环境安全隐患 39 第五节提升生态功能，构建生态屏障 . 39 一、优化生态功能区 39 二、保护生物多样性 40 三、构建城乡绿色屏障 41 四、推进矿山生态修复 41 五、开展生态文明创建 41 第六节创新管理机制，提升能力建设 . 42 一、完善政策法规制度 42 二、提高环境监测能力 43 三、建设数字环保系统 43 四、加强环保队伍建设 44 五、强化应急能力建设 44 第五章“十二五”环境保护与生态建设重点工程 46 第六章规划实施保障措施 55 第一节组织管理保障 . 55 第二节政策制度保障 . 55 第三节资金投入保障 . 56 第四节科技提升保障 . 56 第五节宣传教育保障 . 57 - 2 - 江阴市“十二五”环境保护与生态建设规划 序序言言 “十二五”时期（2011-2015 年）是我市全面贯彻落实科学发展 观、建设幸福江阴的深入推进时期，是全面推进发展方式转变、促进 经济转型升级的关键时期。根据《国家环境保护“十二五”规划基本 思路》 、 《江苏省关于加强“十二五”环保规划编制工作的通知》 、 《江阴 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ，编制《江阴市“十 二五”环境保护和生态建设规划》 。本规划将紧紧围绕着推进生态文 明建设、优化经济发展、建设幸福江阴，阐明“十二五”期间江阴环 境保护主要目标任务、环境保护与生态建设重点以及工作推进措施， 是今后五年全市环境保护和生态建设的行动纲领。 第一章第一章“十一五”期间环境保护工作回顾“十一五”期间环境保护工作回顾 第一节第一节工作成效工作成效 “十一五”期间，我市的环境保护工作以科学发展观为指导，以 “生态市”创建为抓手，以水气环境治理为重点，全面贯彻落实环境 保护优化经济增长、让江河湖泊休养生息等重大战略思想， 创新河长 制、区域补偿、分级管理等环境保护工作机制体制，率先开展生态文 明城市创建等实践活动， 有力地促进了经济的发展和环保事业的不断 进步，实现了环境质量的不断改善。 （一）生态创建全面推进，生态理念深入人心。（一）生态创建全面推进，生态理念深入人心。 “十一五”期间， 围绕着生态市创建，以“低碳经济”、“四化一新”、“世界环境日”、“节 1 江阴市“十二五”环境保护与生态建设规划 约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”等为主题，开辟了“百日 环境安全宣传服务”、 “聚焦环保”电视专栏宣传活动，大力宣传环境 保护新观念、新知识、新措施，引导公众积极投身环保实践，自觉建 设生态文明。 “十一五”期间全市已有15 个乡镇（街道）获全国环境 优美乡镇荣誉，华西村被命名为国家级生态村，77 个村在“十一五” 期间创建成省级生态村。我市不但首先跻身于首批全国生态市行列， 又先后获得了“国家园林城市” 、 “国际花园城市” 、“2009 中国全面 小康生态文明县(市)”等称号。在取得一系列生态创建荣誉基础上， 又启动了生态文明城市建设，成为生态文明先驱城市试点排头兵， 标 志着江阴在实践科学发展观、 建设生态文明的征程上又迈出了重要的 一步，将在更高层次上推进城市经济、社会、环境的协调发展。 （二）环境整治专项工程持续展开，环境质量逐步好转。（二）环境整治专项工程持续展开，环境质量逐步好转。 ““十一 五”期间我市加大重点污染源、污水处理厂规范化建设、沿河排污口 整治、控源截污、畜禽养殖等各类水环境专项整治活动。全面整改带 钢企业等水环境问题；开征污泥排污费；开展张家港河和锡澄运河的 综合治理,对主要河道排污口进行优化整治；开展“控源截污”排水 达标区创建大行动，从源头抓起、全覆盖清理和规范排水行为；拆除 及关闭禁养区内 190 家畜禽养殖场（户） ，整治和关闭限养区内 266 家畜禽养殖场（户） ，对一般养殖区内1013 家畜禽养殖场（户）进行 有效整治。 继续加大城市大气环境综合整治力度， 开展了电力、 钢铁、 人革、印染、带钢等行业专项整治、异味污染专项整治、机动车汽车 尾气专项整治，解决了污染严重、群众反应强烈的突出环境问题。随 2 江阴市“十二五”环境保护与生态建设规划 着这些工程的深入， “十一五”后期，我市环境质量逐步好转，常规 监测断面主要污染物指标高锰酸盐指数、 五日生化需氧量、总磷和氨 氮较上年均有所下降，地表水水质有所改善，达到了相应水功能区类 别。2009 年空气质量级别优良率超过了 85%。 （三）环境基础设施不断完善，总量减排任务提前完成。（三）环境基础设施不断完善，总量减排任务提前完成。 “十一 五”期间我市环保基础设施建设取得突破性进展， 全市污水处理厂个 数由 2005 年的 18 个增加到 2009 年的 36 个， 日处理能力由 8 万吨增 加到 63.45 万吨。生活垃圾通过焚烧发电和填埋得到有效处置， 危险 废物和污泥处理处置设施逐步完善。 同时进一步以治污工程为抓手落 实减排任务，重点开展了污水接管工程、废水排放提标工程、中水回 用工程和电厂脱硫工程建设，确保污染物减排目标的顺利完成。 现已 完成 198 家企业提标工程、组织实施中水回用 26 家，铺设污水管网 达 352 公里，乡镇生活污水处理率达到60%以上。此外在管理减排和 结构减排方面不断创新工作理念、工作机制和工作方式，积极实施总 量减排。 “十一五”期间实现 COD 减排 10243 吨、SO2减排 25524 吨， 超额完成上级下达的污染物减排任务。 （四）（四）农村环境整治全面展开，农村环境整治全面展开，乡村环境不断改善。乡村环境不断改善。深入开展农 村环境综合整治。一是结合现代农业十大重点示范工程、