招标代理机构服务实施方案

招标代理机构服务实施方案招标代理机构服务实施方案 一、招标代理机构服务实施方案 为做好项目的招标代理工作，笔者在总结近几年工作经验的基础上，提出如 下实施方案 : （一）时间安排 1.自签订招标代理委托协议起， 完成招标主要工作日才间最短为36 天（见下 表 1)。 2.招标代理工作的主要流程 (见下表 1)。 表 1 序号 1 主要流程完成本流程时间备注 业主委托招标、提供项目批1 天 复、技术资料等 2 3 4 招标代理机构编制招标文件1 天 发招标公告之日 起到投标截止日 不得少于 20 日 委托方（业主）确认招标文件1 天 招标代理机构发布招标公告，20 天 并出售招标文件 5招标文件的澄清、修改1 天在投标截止 15 日 前发出 6 7 8 开标、评标，推荐中标后选人1 天 招标人确定中标人 上网发布评标结果公示 1 天 10 天公示时间不少于 10 天 9 10 发中标通知书 招标工作合计为 36 天 1 天 （二）组织机构设置及职能划分 1.招标领导小组 组成项目小组，职能包括:对整个招标工作进行全面领导、 协调；解决招标过 程中出现的重大问题。 2.监督机构 监督机构由招标投标监管部门、审计局、纪委、检察院等组成。职能包括: 对开标、评标全过程进行监督 ;监督投标人综合得 分的计算与统计。 3.公证部门 公证部门为项目管辖区内招标投标监管部门认可的公证机构。其职能有：审 查投标人资质；对开标、评标全过程进行公证；复核投标人综合得分结果。 4.评标委员会 评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关 业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。职能包括 :审阅技标文件， 审核其是否实质性响应招标文件要求； 分析、评审投标方案；负责组织询标、 答疑;根据既定的评标原则和方法， 独立打分，推荐中标候选人； 出具评标报 告。 5.招标代理机构 招标代理机构的职能有 :接受委托，负责招标活动的组织、 实施和相关服务工 作；负责评标工作时的数据统计和服务；负责向招标领导小组、监督部门及 业主单位报送有关评标资料；负责向业主单位及监督部门备案。 (三)前期准备阶段 1.业务联系及洽谈，签订招标代理协议。 2.与业主进行技术洽商，据此编制招标方案、招标文件。招标文件的主要内 容通常包括 :(1)投标邀请；(2)技术规格及要求； (3)投标人须知前附表； (4) 投标人须知； (5)合同一般条款； (6)合同特殊条款； (7)附件。 3.办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料 :(1)拟招标项目的立项批文、 规划许可、业主单位资金证明、施工图审查合格书、代理招标委托合同、工 程建设项目报建表；（2)拟发布的招标公告、项目备案表。 （四）招标投标阶段 1.招标代理机构编写招标文件，经业主单位确认后送达管理部门，备案后发 售给投标人。 2.在指定的媒体上发布招标公告。 3.接收、汇总、整理技标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标 答疑文件。如果有需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。 4.发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。 5.与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，确定业主评委名 单及评标专家抽取原则。 6.招标代理机构进行开标准备工作 :制作评标相应表格、邀请有关部门、准备 有关设备，做好一切准备工作。 （五）开标 1.投标截至时间前，接受投标人投标，并做好技标文件的接收记录。 2 接待来宾、专家，并登记签到。 3.主持人、招标人、业主、纪检监察人员、公证人员就座主席台，来宾、各 投标人及其他人员就座台下。 4 开标会议基本程序如下 : 主持人宣布开标会议开始→介绍本项目招标过程基本情况→介绍出席会议的 招标人代表→介绍出席开标会议的有关部门→宣布递交了投标文件的投标人 名单→由唱标人员宣读投标人的技标报价、工期、质量等主要内容→宣布开 标会结束。 （六）评标定标阶段 1.开标会结束以后，随即进入评标阶段。评标阶段的工作包括：组建评标小 组，并推举评标小组组长；阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容； 阅读投标文件，进行投标文件的初步评审；进行商务标和技术标的评审；推 荐中标候选人。 2 招标人依据招标文件及评标报告确定中标人。 3.对招标投标结果备案，并在法定的媒体上发布中标结果公示。 4.发放中标通知书。 5.拟定招标投标情况书面报告及相关资料备案。 6.签订合同。 7.合同备案。 8.办理施工许可证。 9 招标投标工作结束。 二、招标代理工作质量控制 招标代理工作的质量控制必须从招标代理的几个主要环节入手。目前，招标代理 程序大致划分为:与业主沟通编制招标文件、发布招标公告、资格审查、开标主 持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节。只有始终把握这几 个主要环节，招标代理工作的质量才能得到有效控制。 （一）业主沟通 招标代理合同签订后，在招标公告发出前，招标代理机构应征求业主意见，了解 业主对所委托招标工程(项目)的期望与具体意见。主要做好以下几点: 1.委托人(业主)对招标工程造价、 工期、 质量等的要求以及业主资金安排的想法。 2.招标代理机构有责任将涉及代理工作的法规、 流程以及酌情而定的建设性意见 告诉业主， 以便在法规、 程序许可的范围内使招标代理机构与业主的意见成一致， 力求做到最大程度地足业主的要求。 3.招标代理机构应对当前场的状况有深入的调查了解，价格、质量、潜在承包人 情况等适时向业主提出推荐性意见。可以这么说，招标文件一旦发出也就确定了 该项目招标代理工的方向，因此，对这一看似简单的工作环节，必须设专人负责 把关。 (二)招标文件编制 招标文件不仅要规范，符相关法律、法规、条例的要求，且应得到业主的理解与 认可。通过监管部门的备案审查后，可发售给潜在技标人。以建设程招标为例， 对招标文件的审要点，最基本的要求是必须符法规。其中，有关工程量清单的编 制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最 大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时的不必要麻烦。具体来说，在招标文 件合同条款拟订时，应注意如下几点： 1.对于涉及到业主指定分分包工程合同时，招标代理机构的造价人员应及时介 入。对交叉工界面一定要划分清，列出涉及交叉各方的详细的工作量清单，尽量 避免以后出现界面工作的交叉或空缺， 同时有利于承包商准确报价和业主日后的 管理。 2.对于业主指定分包的合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成 品保护、垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等各方之间的责、权、利。 3.在招标文件的合同条款中，应结合个案实际， 加强对风险责任条款和特别条款 的审查，善于在合同中限制风险、转移风险。比如包干范围;调价、调量范围与 办法;工程窝工、 停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围(包括机械停滞 台班费的测定与计取基准)；工程进度款支付办法；工程进度款拖欠情况下的工 期处理；工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处 理;合同外工程量的计价原则和支付办法；工程中零星计工的处理和违约责任的 量化问题等。总之，合同条款应尽量细化、详实，减少不确定因素，防止合