招标代理机构服务实施方案

招标代理机构服务实施方案招标代理机构服务实施方案 一、招标代理机构服务实施方案 为做好项目的招标代理工作，笔者在总结近几年工作经验的基础上，提出如 下实施方案 （一）时间安排 1.自签订招标代理委托协议起， 完成招标主要工作日才间最短为36 天（见下 表 1。 2.招标代理工作的主要流程 见下表 1。 表 1 序号 1 主要流程完成本流程时间备注 业主委托招标、提供项目批1 天 复、技术资料等 2 3 4 招标代理机构编制招标文件1 天 发招标公告之日 起到投标截止日 不得少于 20 日 委托方（业主）确认招标文件1 天 招标代理机构发布招标公告，20 天 并出售招标文件 5招标文件的澄清、修改1 天在投标截止 15 日 前发出 6 7 8 开标、评标，推荐中标后选人1 天 招标人确定中标人 上网发布评标结果公示 1 天 10 天公示时间不少于 10 天 9 10 发中标通知书 招标工作合计为 36 天 1 天 （二）组织机构设置及职能划分 1.招标领导小组 组成项目小组，职能包括对整个招标工作进行全面领导、 协调；解决招标过 程中出现的重大问题。 2.监督机构 监督机构由招标投标监管部门、审计局、纪委、检察院等组成。职能包括 对开标、评标全过程进行监督 ;监督投标人综合得 分的计算与统计。 3.公证部门 公证部门为项目管辖区内招标投标监管部门认可的公证机构。其职能有审 查投标人资质；对开标、评标全过程进行公证；复核投标人综合得分结果。 4.评标委员会 评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关 业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成。职能包括 审阅技标文件， 审核其是否实质性响应招标文件要求； 分析、评审投标方案；负责组织询标、 答疑;根据既定的评标原则和方法， 独立打分，推荐中标候选人； 出具评标报 告。 5.招标代理机构 招标代理机构的职能有 接受委托，负责招标活动的组织、 实施和相关服务工 作；负责评标工作时的数据统计和服务；负责向招标领导小组、监督部门及 业主单位报送有关评标资料；负责向业主单位及监督部门备案。 三前期准备阶段 1.业务联系及洽谈，签订招标代理协议。 2.与业主进行技术洽商，据此编制招标方案、招标文件。招标文件的主要内 容通常包括 1投标邀请；2技术规格及要求； 3投标人须知前附表； 4 投标人须知； 5合同一般条款； 6合同特殊条款； 7附件。 3.办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料 1拟招标项目的立项批文、 规划许可、业主单位资金证明、施工图审查合格书、代理招标委托合同、工 程建设项目报建表；（2拟发布的招标公告、项目备案表。 （四）招标投标阶段 1.招标代理机构编写招标文件，经业主单位确认后送达管理部门，备案后发 售给投标人。 2.在指定的媒体上发布招标公告。 3.接收、汇总、整理技标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标 答疑文件。如果有需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。 4.发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。 5.与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，确定业主评委名 单及评标专家抽取原则。 6.招标代理机构进行开标准备工作 制作评标相应表格、邀请有关部门、准备 有关设备，做好一切准备工作。 （五）开标 1.投标截至时间前，接受投标人投标，并做好技标文件的接收记录。 2 接待来宾、专家，并登记签到。 3.主持人、招标人、业主、纪检监察人员、公证人员就座主席台，来宾、各 投标人及其他人员就座台下。 4 开标会议基本程序如下 主持人宣布开标会议开始→介绍本项目招标过程基本情况→介绍出席会议的 招标人代表→介绍出席开标会议的有关部门→宣布递交了投标文件的投标人 名单→由唱标人员宣读投标人的技标报价、工期、质量等主要内容→宣布开 标会结束。 （六）评标定标阶段 1.开标会结束以后，随即进入评标阶段。评标阶段的工作包括组建评标小 组，并推举评标小组组长；阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容； 阅读投标文件，进行投标文件的初步评审；进行商务标和技术标的评审；推 荐中标候选人。 2 招标人依据招标文件及评标报告确定中标人。 3.对招标投标结果备案，并在法定的媒体上发布中标结果公示。 4.发放中标通知书。 5.拟定招标投标情况书面报告及相关资料备案。 6.签订合同。 7.合同备案。 8.办理施工许可证。 9 招标投标工作结束。 二、招标代理工作质量控制 招标代理工作的质量控制必须从招标代理的几个主要环节入手。目前，招标代理 程序大致划分为与业主沟通编制招标文件、发布招标公告、资格审查、开标主 持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节。只有始终把握这几 个主要环节，招标代理工作的质量才能得到有效控制。 （一）业主沟通 招标代理合同签订后，在招标公告发出前，招标代理机构应征求业主意见，了解 业主对所委托招标工程项目的期望与具体意见。主要做好以下几点 1.委托人业主对招标工程造价、 工期、 质量等的要求以及业主资金安排的想法。 2.招标代理机构有责任将涉及代理工作的法规、 流程以及酌情而定的建设性意见 告诉业主， 以便在法规、 程序许可的范围内使招标代理机构与业主的意见成一致， 力求做到最大程度地足业主的要求。 3.招标代理机构应对当前场的状况有深入的调查了解，价格、质量、潜在承包人 情况等适时向业主提出推荐性意见。可以这么说，招标文件一旦发出也就确定了 该项目招标代理工的方向，因此，对这一看似简单的工作环节，必须设专人负责 把关。 二招标文件编制 招标文件不仅要规范，符相关法律、法规、条例的要求，且应得到业主的理解与 认可。通过监管部门的备案审查后，可发售给潜在技标人。以建设程招标为例， 对招标文件的审要点，最基本的要求是必须符法规。其中，有关工程量清单的编 制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最 大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时的不必要麻烦。具体来说，在招标文 件合同条款拟订时，应注意如下几点 1.对于涉及到业主指定分分包工程合同时，招标代理机构的造价人员应及时介 入。对交叉工界面一定要划分清，列出涉及交叉各方的详细的工作量清单，尽量 避免以后出现界面工作的交叉或空缺， 同时有利于承包商准确报价和业主日后的 管理。 2.对于业主指定分包的合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成 品保护、垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等各方之间的责、权、利。 3.在招标文件的合同条款中，应结合个案实际， 加强对风险责任条款和特别条款 的审查，善于在合同中限制风险、转移风险。比如包干范围;调价、调量范围与 办法;工程窝工、 停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围包括机械停滞 台班费的测定与计取基准；工程进度款支付办法；工程进度款拖欠情况下的工 期处理；工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处 理;合同外工程量的计价原则和支付办法；工程中零星计工的处理和违约责任的 量化问题等。总之，合同条款应尽量细化、详实，减少不确定因素，防止合