监理综合评价法

监理综合评估法监理综合评估法 监理综合评估法监理综合评估法先对投标人进行资格审查，以通过资格审查的 投标人的报价计算评标基准价、 确定评审区间，对评审区间内的投标 人进行初步评审后，采用百分制记分法进行资信、技术、商务评分， 根据总分排序推荐中标候选人。 一、评标程序一、评标程序 （一）资格审查。 （二）确定评审区间和计算评标基准价。 （三）初步评审。 （四）资信、技术、商务报价评分。 （五）推荐中标候选人。 二、资格审查二、资格审查 评标委员会首先对投标人进行资格审查， 存在以下情形之一的， 资格审查不予通过，否决其投标： （一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、项目总监资格、 业绩条件（若有）的。 （二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的。 （三） 投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的。 （四）投标报价高于最高限价的。 （五） 投标人提供的纸质投标文件水印码与电子投标文件不一致 的。 （六）不同投标人的投标文件检测码一致的。 （七） 拟派项目总监承接项目数量超过招标文件规定及相关法律 法规、文件规定的。 （八）不符合资格审查条件的其他情形。 招标文件设置工程业绩作为资格条件的， 若通过资格审查的投标 人＜15 个的，评标委员会应当否决所有投标。招标人应分析原因、 降低条件后重新招标。 三、确定评审区间和计算评标基准价三、确定评审区间和计算评标基准价 （一）确定评审区间。 1、通过资格审查的投标人≤15 个的，全部进行评审； 2、通过资格审查的投标人＞15 个的，评标委员会应先计算评标 基准价，再取评标基准价与投标报价之差绝对值最小的前15 个投标 人进入评审区间，报价相同时取信用分高的单位， 报价和信用分均相 同的一并进入评审区间。 （二）计算评标基准价。 1.通过资格审查的投标人≤5 个的，取所有通过资格审查投标人 的投标报价算术平均值作为评标基准价。 2.通过资格审查的投标人＞ 5 个的，评标基准价按以下方式进 行确定： 对通过资格审查的投标人的投标报价由低到高依次排序， 去除投 标报价最高和最低的 10%个（四舍五入取整） ，进行算术平均，将算 术平均值下浮一定比例作为评标基准价。下浮比例的范围为 2%～5% （建设行政主管部门定期动态调整） ，具体数值在招标文件中明确， 并依据招标文件规定的方式在开标环节由招标人随机抽取。 3.评标基准价低于风险控制价的，以风险控制价为评标基准价。 4.评标基准价计算精度保留到元， 除计算错误外，评标过程中基 准价保持不变。 四、初步评审四、初步评审 评标委员会对进入评审区间的投标文件进行初步评审， 存在下列 情形之一的，初步评审不予通过，否决其投标： （一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或提供有效《授 权委托书》的委托代理人）签字的。 （二）拟派项目总监不满足招标文件的到位率要求的。 （三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的。 （四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件， 或在一份投 标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价， 且未声明哪一个有效， 按招标文件规定提交备选投标方案的除外。 （五）投标人或组织结构（包括项目总监）与开标时提供的名称 不一致的。 （六）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协 议的。 （七）投标文件不能满足招标文件载明的工程验收标准、 监理服 务期。 （八）法律、法规、 规章及规范性文件规定其他应否决投标的情 形。 若有投标人未通过初步评审的，按照本办法确定评审区间的方 法依次替补，直至通过初步评审的投标人达到15 个。若通过初步评 审不足 15 个，有效投标人全部进入后续评审。 五、资信、技术、商务报价评分五、资信、技术、商务报价评分 总分=资信分(20 分)+技术分（40 分）+商务分（40 分） （适用一 级工程） 总分=资信分(15 分)+技术分（35 分）+商务分（50 分） （适用二 级及以下工程） （一） 资信评分 （一级工程为 20 分， 二级及以下工程为 15 分） 。 资信评分由评标委员会统一打分，评分时保留一位小数 。 评审因素评审因素评审内容评审内容一一 级级 分分 值值 企业综合实力 财务状况、注册资金、授信、资产负债情况、 工商信用等级 企业业绩 类似工程业绩 人员业绩 信用评价建设行政主管部门企业信用评价 2 5 1 5 3 3 6 2 4 二二 级级 分分 值值 项目总监及项项目班子专业能力配备情况，项目总监及各专 目班子人员能业负责人执业资格、从业年限、职称，其他主 4 力要人员资格等综合情况要求。 注： 招标人若认为不需要设置资信评审的， 则本项分数可以分配至技术评审 或商务评审。 信用评价根据杭州信用监管平台记录的开标前第三个月 （不含本 月）往前累计十二个月度的企业信用合计分值 （如 2019 年 12 月 7 日 开标，按 2019 年 9 月份～2018 年 10 月份累计）进行排序，无信用 记分记录的按 0 分记。 企业信用评价分从高到低排序，排名第一的得5分，排名第二的 得 4.8 分，排名第三的得4.6 分，依次递减至2 分，最少得2 分（根 据市场实际情况动态调整；排名相同的得分相同，如排名第一有 3 家 并列，则均得 5 分，之后的列为排名第二，得 4.8 分；依次类推） 。 （二）技术评审（一级工程 40 分，二级及以下工程 35 分） 。 技术评审主要内容包括监理大纲、人员与资源，质 量、进度、投 资控制， 安全文明标化管理， 组织协调、 重点难点等。 （一级工程 18～ 40，二级工程 15～35） 一级 分值 1～3 二级 分值 1～3 监理技术评分项目 监理大纲整体情监理大纲内容编写情况 况 监理组织机构及 资源配置 （合并） 项目监理部机构设置及 人员配置情况、 检测仪器 和工具的配备情况 监理日常各项工作制度、 监理人员工作纪律及施 程序 工各阶段监理工作程序 4～73～6 监理工作制度及 2～52～5 监理工程目标控质量、进度、投资以及安 制手段和措施全文明控制手段和措施 管理和协调 工程施工的重、 难点和施工关键 部位的阐明及相 应的针对性监理 措施 工程施工的重、难点，施 工关键部位的阐明， 针对 性的监理措施和方法， 对 本工程的合理化建议 合同、信息管理措施，组 织协调的目的和方法 4～9 2～5 4～9 2～5 5～113～7 （三）商务评审（一级工程 40 分，二级及以下工程 50 分） 。 以通过初步评审的有效投标报价与评标基准价的比值， 计算商务 报价的评分值 。 投标报价等于评标基准价的得满分；每高于评标基准价的 1%扣 1～2 分；每低于评标基准价 1%的 扣 0.5～1 分；每低于风险控制价 1%的扣 1.5～3 分(招标人根据项目实际情况设定偏离基准价扣分值)。 投标报价每高于或低于评标基准价不足一个百分点时，使用直线插入法 计算，四舍五入保留两位小数。 七、推荐中标候选人七、推荐中标候选人 评标委员会对投标人按总分从高到低进行排序， 根据排序推荐中 标候选人。如投标人总分相同的，以投标报价低的排前；如投标人的 投标报价仍相同的，以技术分排名靠前的排前；如投标人的技术分仍