2009北大模联背景文件WHO

Background Guide | PKUNMUN 2009 149 Peking University National Model United Nations Conference for High School Students 背景材料 Global Classrooms®: Beijing Hosted by Peking University 北京大学主办 Supported by UNA-USA 美国联合国协会支持 Sponsored by Merrill Lynch 美林集团赞助 WHO 主席团组成 毛明超 北京大学外国语学院 08 级本科 （以上为本章节编写人员） 李一凡 北京大学国际关系学院 08 级本科 张大魁 北京大学化学分子与工程学院 07 级本科 郑璐 北京大学外国语学院 08 级本科 刘漪文 北京大学元培计划实验班 08 级本科 世界卫生组织（WHO） 议题 一：食品安全 议题 二：药品专利 150 PKUNMUN 2009| Background Guide Peking University National Model United Nations Conference for High School Students 委员会介绍 一、 历史： 1945 年， 当外交官们举行会议成立联合国时， 他们讨论的事情之一就是建立一个全球卫生组织。 世卫组织的组织法于 1948 年 4 月 7 日生效 - 这个日子便是我们现在每年庆祝的世界卫生日。 二 、职能： 二十一世纪中，卫生是一项共同责任，涉及到公平获得基本保健和集体防范跨越国界的威胁。 世卫组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。 就对卫生至关重要的事项提供领导并在需 要联合行动时参加伙伴关系； 制定研究议程，促进开发、传播和应用具有价值的知识；制定规 范和辬准并促进和监测其实施；阐明合乎伦理并以证据为基础的政策方案；提供技术支持，促进 变革并发展可持续的机构能力；监测卫生情况并评估卫生趋势 三、 管理： 世卫组织的组织法载明， 世卫组织的目辬是让人人享受最高而能获致之健康辬准。 组织法对健康 的定义是，健康不仅为疾病或羸弱之消除，而系体格，精神与社会之完全健康状态。 世界卫生大会是世卫组织的最高决策机构。 它一般于每年 5 月在日内瓦举行会议， 并由所有 193 个会员国派代表团参加。其主要职能是决定本组织的政策。 四、人员： 来自 150 多个国家的 8 000 多人在 147 个国家办事处、 6 个区域办事处以及瑞士日内瓦总部为 本组织工作。除了医生、公共卫生专家、科学家和流行病学家之外，世卫组织工作人员还包括受 过培训能够掌管行政、 财务和信息系统的人员， 以及卫生统计学、 经济学和紧急援救方面的专家。 现任世卫组织的总干事是来自中国香港的陈冯富珍女士。 Background Guide | PKUNMUN 2009 151 Peking University National Model United Nations Conference for High School Students 议题一：食品安全 一、食品安全危害的概念与类别 食品安全属于公共卫生优先事项。 每年有 数百万人因食用不安全食品而患病， 还有许多 人因此丧失生命。过去十年间，各大洲均有食 源性疾病严重暴发的文献记载， 许多国家的疾 病发生率还呈大幅度上升趋势。 1997 年，世界卫生组织（WHO）在其 发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中 把食品安全解释为 ‚对食品按其原定用途进行 制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的 一种担保‛ ，即食品的种植、养殖、加工、包 装、贮藏、运输、销售、消费等活动不存在可 能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致消 费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 国际食品法典委员会(CAC,1997)将‚危 害‛定义为：会对食品产生潜在的健康危害的 生物、 化学或物理因素或状态。 根据这一定义， 食品危害通常被分为三个范畴进行讨论， 即物 理危害、化学危害和生物危害。 1 物理危害 物理危害又被称为非食源性物质危害， 是 指食物中存在的可能致病或致伤的任何非正 常的物理材料，常见的有玻璃、金属、塑料、 毛发等。尤其是金属，尤为常见。食品与金属 的接触， 特别是机器的切割和搅拌操作以及使 用中部件可能的破裂和脱落都可能使金属碎 片进入产品。 物理危害是最常见的消费者投诉问题， 因 为伤害立即发生或吃后不久发生， 并且通常情 况下伤害的来源容易确认。一般来说，良好的 生产和加工操作就能够避免物理食品危害； 而 加强检查，包括目视检查，金属探测器检查和 X 射线检查（能够发现食物中的各种异物，特 别是骨头碎片）可以预防物理伤害的危害。 表 1：常见的物理危害物质、来源以及可能的危害 危害物质 可能来源 可能造成的危害 玻璃 瓶罐等容器 割伤、流血 石头 原料或建筑材料 牙齿损伤、窒息 金属 原料、机器操作和部件损坏 割伤、窒息 塑料 原料、包装材料、加工 窒息、割伤或感染 骨头 原料或不恰当的加工 窒息、咽喉割伤或外伤 毛发、昆虫和其他污秽物 原料、工厂或加工过程中 疾病 152 PKUNMUN 2009| Background Guide Peking University National Model United Nations Conference for High School Students 2 化学危害 化学危害是指生长、收获、加工、储藏和销售 过程中加到食品或原料内的化学物质造成的 伤害。 食品中常见的化学危害物质包括清洁剂、 农药残留、重金属元素、食品化学添加剂、包 装迁移物、亚硝酸盐以及其他违法添加物。化 学危害物质不仅可以造成急性中毒， 还会通过 污染食品、 食物链富集对人体产生慢性损害或 者导致人体器官癌变。 1）农药残留 食物中农药残留的来源有三个方面： 施用农药 对农作物的直接污染； 农作物从被污染的环境 中吸收农药；通过食物链，生物富集以及其他 来源的污染。 过高的农药残留量一般是因为使 用化学性质稳定、不宜分解的农药品种，或者 不合理地过量使用农药造成的。 全世界每年有 300 万农药中毒者， 其中 70%为有机磷中毒。 为防止农药残留危害人体健康， 人们在农药残 留的安全性评价基础上， 制定了每种农药在每 种 农 产 品 中 的 最 大 残 留 量 即MRL （Maximum Residue Limit） 。目前，对农 药残留的检测手段主要是气相色谱（GC） 、高 效液相色谱（HPLC） 、毛细管区带电泳技术 （CZE）和薄层色谱（TLC）等。随着科学的 发展和社会的进步， 消费者对食品质量和安全 性的意识越来越强， 各国管理部门对农药残留 量的最大限量辬准也在不断修改和降低。 2）食品添加剂 世界卫生组织 WHO 和联合国粮农组织 FAO 联合组成的食品法典委员会（CAC）在 1983 年规定： ‚食品添加剂是指本身不作为 食品消费，也不是食品特有成分的任何物质， 而不管其有无营养价值。它们在食品的生产、 加工、调制、处理、充填、包装、运输、储存 等