乡村旅游产业发展情况汇报

蛟河市乡村旅游产业发展情况汇报 蛟河市旅游产业发展办公室 一、乡村旅游发展基本情况 蛟河市位于吉林省东部，长白山西麓，松花湖畔，幅员面积 6429 平方公里， 人口 47 万。是全省 7 个中国优秀旅游城市之一，中国最佳文化生态旅游城市，全 国休闲农业与乡村旅游示范市，拥有三个国家级森林公园，拉法山国家森林公园是 国家 4A 级景区，中国最具影响力的国家森林公园；苏尔哈湖湾度假区被评为省 4 星级乡村旅游示范点；黄松甸镇食用菌观光区被评为省银穗级乡村旅游示范点； “蛟河红叶”是吉林省秋季旅游的代表品牌，红叶旅游节更是中国节庆 30 年著名 品牌。2016 年蛟河市被评为省级乡村旅游示范市，庆岭镇被评为省级乡村旅游示 范镇，漂河镇富江村被评为省级乡村旅游示范村。近年来，蛟河市围绕丰富的旅游 资源和产业优势，以加快乡村旅游发展建设为切入点，打造具有蛟河特色的“生态 旅游”品牌，有力地推动了全市旅游产业的纵深发展。 蛟河市是一个自然风光优美、历史文化悠久、民族风情浓郁、生态环境良好的 旅游胜地，尤其是农业产业化、农业现代化、乡野风光、民俗文化、民族特色十分 鲜明而富有强烈的吸引力。在近年来的旅游发展过程中，伴随着全市旅游业的快速 增长与发展，蛟河市积极探索和实践发展乡村旅游的路子，乡村旅游已初具规模。 2016 年，全市共接待游客 75.35 万人次，旅游总收入 3.36 亿元。其中乡村旅游共 接待游客 36.3 万人次，占全市总接待人数的 48.1%，乡村旅游总收入 1.97 亿元， 占全年总收入的 58.6%。乡村旅游点达到 258 家，其中规模以上 22 家；从业人员 达 1.75 万人,其中，农民为 1.12 万人，占从业人数的 64%；农民人均从乡村旅游 业获得收入 3160 元，收益率达 34.6%。乡村旅游成为农民增收致富的重要途径之 一。 二、发展乡村旅游主要做法及经验 政府主导，科学分工，全面开发乡村旅游建设。 一是坚持“政府主导、部门协作、农民主体、社会参与”的乡村旅游发展战略， 成立了乡村旅游产业发展领导小组，市长任组长，分管农业和旅游工作的市委、市 政府领导任副组长，各乡镇街（区）、农业、旅游、文化、建设、卫计、工商、交 通等相关部门为成员，办公室设在旅游办，负责日常工作。建立联席会议制度，定 期研究新情况、解决新问题、探索新路子。各部门充分发挥职能优势，协调配合， 分工协作，形成了上下联动、齐抓共管，合力推进乡村旅游发展的良好局面。二是 加大投入，多元筹措乡村旅游发展资金。市委、市政府采取了一系列措施，落实中 央出台的扶持农业发展和新农村建设的税费优惠政策，向上争取省、市的相关资金 支持。积极吸取民间资本，采取独资、合资、合作等方式投资乡村旅游项目。鼓励 农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。通过 “政府支持一块、企业投入一块、招商引资引进一块、全民创业增加一块”的投入 模式，有力地推动了乡村旅游产业发展。四是突出“田园乡野”特色，打造乡村旅 游品牌。积极顺应都市市民倾向亲近自然、热衷假日短途旅游的休闲趋向及消费心 理，突出乡村旅游的“农味儿”，形成了“一带、三区、七个特色小镇”的休闲旅 游空间布局体系。三是以高端生态产品拉动乡村旅游开发，蛟河市坚持打造高端旅 游产品，强势推动品牌旅游景点建设，培育出“关东奇山”拉法山、“秋天童话” 红叶谷、“森林浴场”庆岭、“小长白山”老爷岭、“关东九寨”冰湖沟、白石山 国家森林公园、红叶岭国家森林公园、苏尔哈湖湾度假区、金蟾岛风景区、爱林度 假渔港、松花湖滨湖度假区等 22 处较具影响的观光采风品牌旅游区。随着乡村旅 游的多元化和品牌化发展，蛟河市推出了四季乡村美食项目。即：春品开江鱼，夏 食农家菜，秋尝野山珍，冬吃年猪宴，形成了资源山水互动，游客远近皆往，人气 冬夏皆旺的休闲观光圣地。 （二）科学定位，合理规划，推进乡村旅游快速发展 蛟河从休闲农业和乡村旅游实际出发，在充分调研论证和探讨的基础上，因地 制宜地确立乡村旅游发展的目标任务，科学制定了《蛟河全域旅游发展规划》、 《蛟河市旅游总体规划》、《拉法山国家森林公园总体规划》、《白石山国家森林 公园总体规划》、《红叶岭国家森林公园总体规划》，配套完成了《蛟河市乡村旅 游发展规划》、《插树岭乡村旅游发展规划》。在总体规划的指导下，编制实施详 细规划，并主动与城乡建设规划、农业发展规划、新农村建设规划以及交通、土地 等专项规划对接。规划在空间布局上实现“一带、三区、七个特色小镇”。“一带” 即以国家长吉图开发开放先导区建设为契机，以拉法山、白石山、红叶岭三个国家 级森林公园为核心，打造长吉图森林生态文化旅游带，发展生态文化旅游产品，为 吉长两市提供休闲度假产品。“三区”即打造以拉法山、蛟河新区为核心的养生康 体文化旅游区（温泉、登山健身）；以松花湖为核心的休闲度假文化旅游区（金蟾 岛、额赫岛、滨湖度假区）；以拉新战役、国共谈判、韩恩高级农业合作社为核心 的经典红色旅游区。“七个特色小镇”即打造以插树岭为核心的关东民俗风情小镇； 以窝集口为核心的农家生活体验小镇；以庆岭鱼街为核心的特色美食小镇；以黄松 甸食用菌基地为核心的长白山特产小镇；以新站长白山酒业为核心的葡萄酒文化小 镇；以乌林乡为核心的朝鲜族民俗文化风情小镇；以富江村为核心的最美传统村落 建设。 （三）强化政策扶持，优化发展环境，助推乡村旅游发展 自 2006 年以来，蛟河市先后出台了《蛟河市乡村旅游优惠政策》、《蛟河市 关于鼓励支持旅游创业的若干政策》、《关于深入开展全民创业教育实践活动的安 排意见》、《关于支持鼓励下岗从业人员创业促就业的优惠政策》、《加快蛟河旅 游产业发展的意见》、《蛟河市旅游专项资金扶持奖励办法》。通过这些政策，为 休闲旅游创业降低收费标准 20 余项，废除收费项目 6 项，为创业者减负 3000 余万 元，共为乡村创业个体工商户提供政府扶持贴息小额贷款 4.6 亿元。从事乡村旅游 创业个体工商户享受 3 年返税，极大地调动了乡村旅游创业者的积极性，促进了乡 村旅游的快速发展。 （四）健全工作体系，完善管理机制，提升乡村旅游服务水平 制定了《蛟河市乡村旅游管理制度》等八项制度，加强对乡村旅游管理。采取 市、乡、村三级联动机制，围绕信息服务、创业辅导、融资担保、教育培训等为企 业提供优质服务。加强对乡村旅游经营户经营行为的规范管理，推进乡村旅游的标 准化建设和规范化管理，协调旅游、土地、林业、消防、公安、交通等多部门共同 为乡村旅游企业服务，形成各相关部门共同扶持、联合管理的工作机制，保证了乡 村旅游的健康有序发展。 （五）加强基础建设，完善旅游设施，为乡村旅游发展提供基本保障 蛟河是四通八达的交通要地，地处东北亚经济圈核心地带、东北三省轴心位置、 长吉图开发开放先导区中间节点，京图和哈图两条铁路、长珲高速、高铁、302 国 道、省道榆江公路贯穿全境。随着国家长吉图战略的深入实施，蛟河市全境纳入长 吉图开发开放先导区，吉珲铁路客运专线建成通车，蛟河并入省城一小时经济圈、 吉林市半小时经济圈，成为吉长两市“后花园”,初步形成了连接三省一区的交通 网络。加强了城市供水、供电、通信