青少年法治教育大纲

青少年法治教育大纲 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、司法厅（局）、普法依 法治理领导小组办公室，各计划单列市教育局、司法局、普法依法治 理领导小组办公室，生产建设兵团教育局、司法局、普法依法治理领 导小组办公室，教育部直属各高等学校： 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推 动法治教育纳入国民教育体系， 提高法治教育的系统化、 科学化水平， 我们研究制定了《青少年法治教育大纲》，经国家教育体制改革领导 小组审议通过，现印发给你们。各级教育行政部门、司法行政部门要 认真组织学习宣传、贯彻落实，按照《青少年法治教育大纲》要求， 加强组织领导、做好条件保障，切实推进学校青少年法治教育工作； 协调、组织政府各有关部门，构建政府、学校、社会、家庭共同参与 的青少年法治教育新格局。各高等学校要组织力量，积极参与青少年 法治教育工作，提供人才保障和智力支持。 各地、各高校贯彻落实《青少年法治教育大纲》的情况，实践中 形成的具有示意义的典型和经验， 请及时报教育部政策法规司 （教育 部普法办）、司法部法制宣传司。 教育部 司法部 全国普法办 2016 年 6 月 28 日 政策全文 编辑 青少年法治教育大纲 为深入贯彻党的十八届四中全会关于“将法治教育纳入国民教育 体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”的要求，在国民 教育体系中系统规划和科学安排法治教育的目标定位、 原则要求和实 施路径，制定本大纲。 一、青少年法治教育的重要性和紧迫性 青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育，使广 大青少年学生从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问 题靠法的思维习惯和行为方式， 是全面依法治国、加快建设社会主义 法治国家的基础工程； 是在青少年群体中深入开展社会主义核心价值 观教育的重要途径； 是全面贯彻党的教育方针， 促进青少年健康成长、 全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。 长期以来，各有关部门、各级各类学校通过多种途径开展了形式 多样的青少年法制宣传教育， 广大青少年法律素质明显提高。 但从总 体上看，青少年法治教育仍存在着对其重要地位和作用认识不深刻、 定位不够准确；法治教育缺乏整体规划，方式方法有待创新；学校法 治教育的评价体系不健全，教育针对性和实效性不强;学校、社会、 家庭多元参与的青少年法治教育网络还没有形成； 师资、教育资源的 保障机制尚不健全等问题。 建设社会主义法治国家的宏伟目标，对加强和改善青少年法治教 育提出了现实而迫切的要求， 当前和今后一段时间，要高度重视青少 年法治教育工作， 加快完成法治教育从一般的普法活动到学校教育的 重要容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变，完善工 作机制，加大工作力度，将法治教育全面纳入国民教育体系，创新青 少年法治教育的形式与容，着力提高系统化、科学化水平，切实增强 教育的针对性与实效性。 二、青少年法治教育的指导思想和工作要求 （一）指导思想 开展青少年法治教育，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列 重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针， 以培育和践行社会主义核心 价值观为主线，以宪法教育为核心，把法治教育融入学校教育的各个 阶段，全面提高青少年法治观念和法律意识， 使尊法学法守法用法成 为青少年的共同追求和自觉行动。 （二）工作要求 ——以社会主义核心价值观为主线。法治教育要与道德教育相结 合，注重以法治精神和法律规弘扬社会主义核心价值观， 以良法善治 传导正确的价值导向，把法律的约束力量、底线意识与道德教育的感 化力量、提升精神紧密结合，使青少年理解法治的道德底蕴，牢固树 立规则意识、诚信观念、契约精神,尊崇公序良俗，实现法治的育人 功能。 ——以宪法教育为核心，以权利义务教育为本位。法治教育要以 宪法教育和公民基本权利义务教育为重点， 覆盖各教育阶段，形成层 次递进、结构合理、螺旋上升的法治教育体系。要将宪法教育贯穿始 终，培养和增强青少年的国家观念和公民意识； 将权利义务教育贯穿 始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。 ——以贴近青少年实际、提高教育效果为目的。法治教育要遵循 青少年身心发展规律，贴近青少年生活实际，科学安排教学容，合理 确定教学重点和方法，注重知行统一，坚持落细落小落实；要更多采 取实践式、体验式、参与式等教学方式，与法治事件、现实案例、常 见法律问题紧密结合， 注重容的鲜活， 注重学生的参与、 互动、 思辨， 创新形式，切实提高法治教育的质量和实效。 ——以构建系统完整的法治教育体系为途径。法治教育要从小抓 起，贯穿学校教育的各个阶段。要充分发挥课堂教学的主渠道作用， 深入挖掘各门学科蕴含的法治教育涵， 注重发挥课外活动、社会实践 和网络文化的重要作用，加强政府部门、学校、社会、家庭之间的协 调配合，形成校校外、课课外、网上网下相结合的教育合力。 三、青少年法治教育的目标 （一）总体目标 以社会主义核心价值观为引领，普及法治知识，养成守法意识， 使青少年了解、 掌握个人成长和参与社会生活必需的法律常识和制度、 明晰行为规则，自觉尊法、守法；规行为习惯，培育法治观念，增强 青少年依法规自身行为、分辨是非、运用法律方法维护自身权益、通 过法律途径参与国家和社会生活的意识和能力； 践行法治理念，树立 法治信仰，引导青少年参与法治实践， 形成对社会主义法治道路的价 值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、 坚定捍卫者。 （二）阶段目标 1．义务教育阶段。使学生初步了解公民的基本权利义务、重要 法治理念与原则， 初步了解个人成长和参与社会生活必须的基本法律 常识；初步树立法治意识， 养成规则意识和尊法守法的行为习惯，初 步具备依法维护自身权益、参与社会生活的意识和能力， 为培育法治 观念、树立法治信仰奠定基础。 其中， 小学阶段， 着重普及宪法常识， 养成守法意识和行为习惯， 让学生感知生活中的法、 身边的法， 培育学生的国家观念、 规则意识、 诚信观念和遵纪守法的行为习惯。 初中阶段，使学生初步了解个人成 长和参与社会生活必备的基本法律常识， 进一步强化守法意识、公民 意识、权利与义务相统一观念、程序思维，初步建立宪法法律至上、 法治等理念，初步具备运用法律知识辨别是非的能力， 初步具备依法 维护自身合法权益、参与社会生活的能力。 2．高中教育阶段。使学生较为全面地了解中国特色社会主义法 律体系的基本框架、基本制度以及法律常识，强化守法意识，增强法 治观念，牢固树立有权利就有义务的观念，初步具备参与法治实践、 正确维护自身权利的能力。 3．高等教育阶段。进一步深化对法治理念、法治原则、重要法 律概念的认识与理解，基本掌握公民常用法律知识，基本具备以法治 思维和法治方式维护自身权利、 参与社会公共事务、化解矛盾纠纷的 能力，牢固树立法治观念， 认识全面依法治国的重大意义，坚定走中 国特色社会主义法治道路的理想和信念。 四、青少年法治教育的容 （一）总体容 青少年法治教育要以法律常识、法治理念、法治原则、法律制度 为核心，围绕青少年的身心特点和成长需求，结合青少年与家庭、学