防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案

防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案 为全面贯彻落实国务院办公厅《关于防止耕地为全面贯彻落实国务院办公厅《关于防止耕地“ “非粮化非粮化” ”稳定粮食生产的意见》稳定粮食生产的意见》 （国办发〔（国办发〔20XX20XX〕〕4444 号）号） ，切实稳，切实稳 定粮食生产，牢牢守住粮食安全生命线，根据省政府办公厅《关于印发防止耕地定粮食生产，牢牢守住粮食安全生命线，根据省政府办公厅《关于印发防止耕地“ “非粮化非粮化” ”稳定粮食生产实施方案的通稳定粮食生产实施方案的通 知》知》 （闽政办〔（闽政办〔20XX20XX〕〕6 6 号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求和主要目标一、总体要求和主要目标 ( (一一) )总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，切实扛起粮食总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，切实扛起粮食 安全政治责任，实行粮食安全党政同责，坚持把确保国家粮食安全作为安全政治责任，实行粮食安全党政同责，坚持把确保国家粮食安全作为 “ “三农三农” ”工作的首要任务，着力稳政策、稳面积、工作的首要任务，着力稳政策、稳面积、 稳产量，切实把握粮食安全主动权稳产量，切实把握粮食安全主动权; ;坚持科学合理利用耕地资源，实施最严格的耕地保护制度，将有限的耕地资源优先坚持科学合理利用耕地资源，实施最严格的耕地保护制度，将有限的耕地资源优先 用于粮食生产，切实防止耕地用于粮食生产，切实防止耕地“ “非粮化非粮化” ”；坚持巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、；坚持巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、 产量不下降。产量不下降。 ( (二二) )主要目标。耕地主要目标。耕地“ “非粮化非粮化” ”增量得到坚决遏制，耕地增量得到坚决遏制，耕地“ “非粮化非粮化” ”存量得到分类稳妥处置，防止耕地存量得到分类稳妥处置，防止耕地“ “非粮化非粮化” ”长效长效 机制建立健全，粮食综合生产能力稳步提高，机制建立健全，粮食综合生产能力稳步提高，“ “十四五十四五” ”期间年粮食播种面积稳定在期间年粮食播种面积稳定在 47.647.6 万亩以上。万亩以上。 二、坚决防止耕地二、坚决防止耕地“ “非粮化非粮化” ”倾向倾向 ( (一一) )严格执行耕地保护政策。贯彻《中华人民共和国土地管理法》严格执行耕地保护政策。贯彻《中华人民共和国土地管理法》 《基本农田保护条例》有关规定，落实耕地保护《基本农田保护条例》有关规定，落实耕地保护 目标和永久基本农田保护任务。强化国土空间规划管控和用途管制，严格建设项目占用耕地审批，一般建设项目不得目标和永久基本农田保护任务。强化国土空间规划管控和用途管制，严格建设项目占用耕地审批，一般建设项目不得 占用永久基本农田；符合条件的重大建设项目确需占用永久基本农田的，按规定严格审核论证后报国务院审批。严格占用永久基本农田；符合条件的重大建设项目确需占用永久基本农田的，按规定严格审核论证后报国务院审批。严格 执行执行“ “占优补优、占水田补水田占优补优、占水田补水田” ”，落实耕地占补数量、质量双平衡。转变补充耕地方式，重点通过土地综合整治、高，落实耕地占补数量、质量双平衡。转变补充耕地方式，重点通过土地综合整治、高 标准农田建设、生态修复等方式补充耕地，减少未利用地开发。强化补充耕地项目监管，加强项目后期管护。标准农田建设、生态修复等方式补充耕地，减少未利用地开发。强化补充耕地项目监管，加强项目后期管护。（责任单（责任单 位：县自然资源局、农业农村局，各乡镇（街道）位：县自然资源局、农业农村局，各乡镇（街道） 。以下均需各乡镇（街道）落实，不再逐一列出。。以下均需各乡镇（街道）落实，不再逐一列出。 ）） ( (二二) )严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。各乡镇（街道）及时向社会公告永久基本农田的位置、范围并设严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。各乡镇（街道）及时向社会公告永久基本农田的位置、范围并设 立保护标志。禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基立保护标志。禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基 本农田。利用永久基本农发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符本农田。利用永久基本农发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符 合稻渔综合种养技术规范通则标准。根据国家相关法律法规，对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等，根据时合稻渔综合种养技术规范通则标准。根据国家相关法律法规，对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等，根据时 间节点明确政策界限和范围，依法依规分类处置。间节点明确政策界限和范围，依法依规分类处置。 （责任单位（责任单位: :县自然资源局、农业农村局、林业局）县自然资源局、农业农村局、林业局） ( (三三) )有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化 服务等。建立健全农村承包地日常管理服务机制，加强农村土地流转合同管理，加快推进农村经营管理综合信息应用服务等。建立健全农村承包地日常管理服务机制，加强农村土地流转合同管理，加快推进农村经营管理综合信息应用 平台建设，探索建立土地经营权流转网签制度，提高农村承包地管理信息化水平。建立健全工商企业等社会资本流转平台建设，探索建立土地经营权流转网签制度，提高农村承包地管理信息化水平。建立健全工商企业等社会资本流转 土地资格审查、项目审核和风险防范等制度，强化对租赁农地的监督管理，对工商资本违反相关产业发展规划大规模土地资格审查、项目审核和风险防范等制度，强化对租赁农地的监督管理，对工商资本违反相关产业发展规划大规模 流转耕地不种粮的流转耕地不种粮的“ “非粮化非粮化” ”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。 ( (责任单位责任单位: :县农业农县农业农 村局、自然资源局、市场监管局村局、自然资源局、市场监管局) ) ( (四四) )坚持耕地利用优先序。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于稻谷等粮食生产；一般耕地应主要坚持耕地利用优先序。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于稻谷等粮食生产；一般耕地应主要 用于粮油和蔬菜等农产品生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。严格控用于粮油和蔬菜等农产品生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。严格控 制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，保证可用于粮食生产的耕地数量、质量不下降。鼓励有条件的地方通过奖制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，保证可用于粮食生产的耕地数量、