质量审核在民航维修单位质量管理中的作用

质量审核在民航维修单位质量管理中的作用质量审核在民航维修单位质量管理中的作用 质量审核在民航维修业运行 20 年来，对企业质量保证体系 的有效运行进而推动民航维修业的整体发展起到了重要作用。 确立质 量审核在企业管理中的地位， 充分发挥其作用，很大程度上取决于审 核员的综合素质。 一、民航维修业质量审核的发展历程 质量管理是企业管理的一个重要组成部分。随着科学技术和 生产的不断发展以及管理的科学化、 现代化要求，质量管理在企业经 营管理中的地位和作用也越来越重要。 从 19 世纪生产者、工长对产 品的检查，20 世纪初专职检验人员的检验，到随后统计质量控制和 可靠性管理的运用以及 60 年代全面质量管理的兴起，质量管理的方 法经历了一次又一次的重大变革。 人们逐渐认识到，只有建立一套科 学的、严密的、 高效的质量保证体系，才能控制影响质量全过程的各 项因素，持续稳定地保持产品的高质量。70 年代末，国际间经济交 流的蓬勃发展，世界贸易量的迅速增长， 导致了国际标准化组织关于 质量管理和质量保证标准的颁布。 与此同时，质量审核作为提高企业 管理水平，完善质量体系的有效手段之一， 也被列入质量管理和质量 保证标准模式诸质量要素中， 成为完整质量保证体系不可缺少的要素 之一。 在这种大气候下，各国民用航空适航当局，也陆续将质量审 核纳入对民用航空飞机维修企业的质量保证系统要求之中。 1992 年 8 月， 中国民航总局下发了咨询通告 AC-145-06 《维 修单位指导自我质量审核》 ，初次就在维修单位建立自我质量审核机 制的目的和意义以及如何建立和开展工作， 从内容和形式上给予了详 细的指导。但由于当时的现状还不适合全面推广， 没有作为强制性要 求。随着我国民航运输业的发展，一方面安全问题越来越突出；另一 方面， 民用航空器维修企业的规模和工作量也呈逐年扩大态势。 因此， 1993 年 2 月，中国民航总局在新版 CCAR-145 中正式提出：合格的 维修单位的质量保证必须具有自我质量审核的功能。 自此，质量审核 机制在民航维修单位相继建立并运行。 经过多年实践， 现已逐渐成熟， 在各维修单位发挥着重要作用。 二、质量审核在民航维修单位质量管理中的作用 质量审核在维修单位质量管理中的作用主要体现在下面几个 方面： （1）确保维修单位对相应适航规章的符合性，验证质量管理 系统的有效性。具体体现为：确保维修单位的质量体系文件与相应适 航规章的符合性， 及确保各项维修活动符合批准的质量体系文件的相 关要求。正是这两个符合性，为维修单位取得并保持适航当局颁发的 维修许可证提供了条件。一般来讲，维修单位是通过系统审核的方式 来实现对质量管理体系的监督和检查。 （2）提供与飞机、发动机或附件维修有关的质量信息，及时 发现产品质量管理方面的问题， 保证维修产品的质量。此种保证一般 需通过产品审核的形式，对指定维修产品进行审核，抽查维修所需所 有资源是否具备，涉及的相关程序是否得到遵守。 （3）对直接影响维修单位维修质量的外部组织进行监控。即 通过实施外部审核，对器材供应商和外委承修商进行监控， 确保航材 供应商提供的器材满足航空器适航性要求， 承修商遵守与维修单位质 量系统要求等效的质量体系，最终保证所放行维修产品的质量。 （4）协调来自适航当局和用户的外来审核，保证维修单位维 修活动的合法性，进而为公司获得更多的工作量提供条件。 维修单位 在取得和保持维修许可证，增加维修能力时，必然会接受适航部门的 审核。同时，客户在送修飞机、发动机及附加工作前以及后续的对维 修单位的持续监控中，都会对维修单位进行质量审核。 在外来审核之 前，如果审核部门能及时发现并解决潜在的问题， 适航部门及用户审 核的风险就小。另外，在频繁的外来审核中，审核部门担负着联络、 陪同、介绍、解释等多种责任，为维修单位顺利通过各种外来审核发 挥着重要作用。 （5）作为内部管理的重要工具，提供质量管理体系保持和改 进的机会。通过有计划的审核活动，不断地发现问题，找出产生问题 的根本原因，制定相应的纠正措施并实施， 从而保证维修单位质量管 理体系得到持续改进。 另外， 审核部门还通过定期地对审核发现问题、 纠正措施的实施情况等的数据统计分析， 概括出质量管理体系实施的 总体效果，以管理评审会的形式报告给维修单位的最高管理层， 为最 高决策层制定质量管理方面的方针政策提供依据。 三、维修单位内部审核人员应具备的素质 1.飞机、发动机或附件维修方面的工作经验 任何方式的审核，都离不开对具体产品相关细节的抽查。民 航维修业专业性强，如果对飞机、发动机或附件没有一定的维修经历 背景，不可能深入、细致地实施各项审核工作。因此，维修单位一般 对审核人员的资格要求都包括：数年从事飞机维修或相关工作经历， 持有航空器维修人员或修理人员执照等。 另外，对维修工作中常见的 专项维修过程，如：NDT、孔探、试车、电镀、焊接等的通用要求， 也应予以了解。这样，才能保证无论在内部审核还是外部审核中，都 能够将维修过程中的所有关键环节涉及的人、 机、 料、 法、 环检查到， 从而保证审核质量。 2012 年 FAA 对某维修单位进行的审核中，当对非持证承修 商的管理环节进行检查时， 检查官要求实地考察维修单位已批准的外 委承修商：某电镀厂，并责成维修单位质量部责任审核员，现场模拟 对该厂进行审核。当时，具有电镀工程背景的审核员对外委电镀有关 的技术规范、厂房设施、操作人员的资格、检测方法等环节进行了详 尽的审核，其专业性获得了 FAA 检查官的赞誉，这不仅展示了该维 修单位审核人员的业务能力，而且为 FAA 增加对该维修单位的信任 提供了有力的佐证。 2.熟知相应适航当局的规章 适航规章及相关要求，是维修单位审核人员的检查依据。目 前，越来越多的国内维修企业不仅取得了 CAAC 颁发的维修许可证 及多项许可维修项目， 而且还获得了国外适航当局颁发的维修许可证。 这必然对国内 MRO 审核员提出了更高的要求， 即熟悉各适航当局的 相关要求。各适航当局都有其严密的规章体系，如适航规章、咨询通 告、管理程序等多种层次的适航文件。 审核人员必须熟知这些规章条 款，尽可能以与适航当局更接近的视角和审核标准， 对 MRO 质量体 系文件及维修活动进行定期检查并及时提出改进意见， 帮助企业在最 短的时间，用最低的成本， 达到适航当局的各项要求，进而为企业争 取更大的利益。 2013 年初， FAA 对国内某维修单位进行年度检查。 在对附件 修理车间进行检查时，检查官从 FAA 批准的能力清单中抽取了一些 附件修理所需的化工品，要求车间现场提供。由于受检附件近期没有 修理工作量，车间未储备上述 CMM 规定的化工品。当时，FAA 检 查官开始质疑该维修单位的附件修理能力， 并试图要求维修单位在适 航部门检查时，确保现场可提供全部所需器材， 这显然危及到维修单 位的附件修理能力，或无形中将使维修单位增加运营成本。 该维修单 位的审核人员随即查找 FAR-145，发现： FAR145.109（a）规定：当维 修工作正在进行时， 所需的工具、 器材必须在场或在修理站的控制下。 也就是说，只