职业健康培训记录
职业健康培训记录 培训对象:公司全体员工及相关管理人员 培训时间:2017 年 3 月 18 日 主讲人:杨志国 培训内容:职业病职业病危害与职业病的基本概念 一、职业病防治形势及其对策一、职业病防治形势及其对策 职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全,关系到经济 社会可持续发展,是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求, 是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广 大人民根本利益的必然要求。 (一)、我国职业卫生现状分析(一)、我国职业卫生现状分析 我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为: 第一,我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业,到新兴产业以及 第三产业,都存在一定的职业病危害,接触职业病危害因素人群数以亿计, 职业病防治工作涉及三十多个行业,法定职业病名单达115 种。接触职业 危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量,都居世界首 位。 第二,我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的 凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90 年代初逐年下降, 1997 年降至最低后 又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显着回升。 第三,我国的职业危害主要以粉尘为主,职业病人以尘肺病为主,占 全部职业病的 71 %,中毒占 20%,两者占全部职业病的90%。尘肺病又 以煤工尘肺、矽肺最为严重,尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。 第四,职业病所造成的经济损失严重。根据有关部门的粗略估算,每 年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000 亿元,间接经济损 失 2000 亿元。 第五,职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力 的主要因素,所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒明显 多发,恶性事件有增无减,社会影响大。 第六, 对职业卫生机构和队伍现状调查表明,我国已经初步形成职业 卫生监督与技术服务网络,但依然存在队伍数量少,质量不高;文化素质 偏低,现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。 第七,对我国职业卫生投入调查表明,各级政府自1999 年起职业卫生 投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低,人均职业卫生投入明显不足,与 经济发展水平极不适应,造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。 (二)、存在的主要问题及原因(二)、存在的主要问题及原因 第一,防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每 年保持在 70 万个点次,但检测企业数呈逐年下降趋势,下降了近40%, 而工作场所职业病危害因素达标率则增加到 75 %。检测企业数的减少和 达标率的升高这一相互背离的结果,反映随着职业卫生技术服务市场化, 检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。疾病 信息监测系统不健全。 第二,企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下,设备 简陋,无任何防护设施;管理混乱,制度不全;人员整体素质低,法制观 念淡漠和愚昧无知等;个别企业无视劳动者健康权益,职业病危害问题突 出,劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职 业多为职业危害严重的职业,其社会保障、职业防护等都难以得到保障, 职业危害不可预见因素明显增加,健康影响难以估计和控制。 第三,在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时,一些具有风险 性的产品由境外向境内转移,从城市和工业区向农村迅速转移,从经济发 达地区向欠发达地区转移,从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害 因素转移非常严重。 第四,职业病防治经费投入严重不足。 第五,职业卫生资源整体效率低,配置不平衡,职业卫生技术服务水 平不高。 第六, 由于职业病防治法的宣传仍存在盲区,职业卫生标准及其配套 能力不能满足执法的要求,地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。 第七,职业卫生涉及多个部门,协同工作机制尚未充分建立。在一个 部门内部,也往往有职能交叉,职业卫生决策、协调、指挥不够充分,部 门之间缺乏协同机制,职业病危害前期预防措施得不到有效落实。 第八,传统的职业危害尚未得到完全控制,新的职业危害不断产生, 对劳动者的健康构成新的威胁。 第九,职业卫生标准尚未与国际接轨。 ( (三三) )、职业病防治措施与对策、职业病防治措施与对策 针对当前我国职业病危害的实际情况,有针对性地采取措施。这些措 施包括: 第一,建立完善的职业卫生保障机制。包括:依法建立符合我国国情 的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定 的、多渠道职业卫生投入机制,以市场机制合理配置职业卫生技术服务资 源。 第二,按照《职业病防治法》的调整对象,调节我国职业卫生标准体 系;按照入世要求,通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准 与国际接轨;进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性,建立适 于我国职业病防治实际工作需要的职业卫生标准体系。 第三,将现有职业病防治信息网络重新整合,整体规划、进一步完善 职业病监测体系;统一职业病、工作相关疾病统计口径,并与国际接轨及 互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系,通过科学分析信 息,加强职业中毒事故的预测、预警,及时、准确评估职业病防治效果, 为职业病防治决策提供准确、科学的依据,全面提升急性职业中毒控制信 息水平。建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。 第四,有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救 治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究工作,力争突破 束缚我国职业病防治工作的颈口,提高我国的职业病防治水平。 第五,按照《突发公共卫生事件应急处理法》要求,建设以国家中毒 救治为中心,辐射各级地方的重大职业中毒救治体系,做好各种重大职业 中毒的预防和应急救治工作。 第六,建立符合我国国情的工作场所健康促进体系。通过工作场所健 康促进与健康教育活动,提高用人单位遵法、守法的法律意识,切实履行 职业病防治工作的法律责任;创造安全、舒适、健康的作业环境;发挥用 人单位的积极性,推动用人单位在追求经济效益的同时,切实履行企业的 社会责任。普及职业卫生知识,加强劳动者的自我防范意识。 第七, 进一步充分认识依靠职业卫生工作的重要性,进一步加强对职 业病防治工作的领导,继续坚持预防为主、防治结合的方针,制定和落实 职业卫生政策措施,建立完善职业卫生发展的大环境。 第八、依据《职业病防治法》,尽快制定国家职业病防治规划,将职 业病防治工作纳入社会经济防治计划,制定方案并组织实施,促进经济发 展与职业病防治工作的协调发展。 第九, 大力实施职业卫生管理人才培养计划,建立一支既精通业务, 又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。 职业病是一种人为的疾病, 它的发生率与患病率的高低直接反应疾病预 防控制工作的水平。 二、二、有关术语和定义有关术语和定义 1. 职业病:是指用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性 物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 2. 职业危害:是指存在于工作场所或接触特定职业相伴随,对从事该职业 活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的各种危害。 3. 有害作业:是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健康的因 素(包括化学因素、物理因素和生物因素等) 。