模拟试卷防灾减灾

20132013 国考申论模拟试卷国考申论模拟试卷 防灾减灾防灾减灾 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资 料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时， 考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率 高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下， 中国面临的自然灾害 形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。 进入本世纪以来，中国面临经济社会全面转型的重要战略发展期， 从另一角度而言，中 国也进入了矛盾凸显期。据统计，仅就2010年上半年因自然灾害所致的直接经济损失就达 2113.9亿元，受灾人口2.5亿人（次） 。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出， 要“强化防灾 减灾工作”，“坚持安全发展”。 2010年8月7日夜至8日凌晨，G 省 Z 县突发特大泥石流，造成重大人员伤亡。泥石流堵 塞白龙江形成堰塞湖，县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。 三眼峪沟是这次泥石流灾害最严重的一条沟。“以前，水沟两边的距离最宽将近10米， 这几年，房子建得越来越多，把水沟挤占得越来越窄。”村民沈某说，“有的地方，水沟还 不到2米宽，人都能跳过去。”近年来，三眼峪沟两边的建筑越来越多，不仅县上单位在沟 边建办公楼、住宅楼，开发商在建商品房，沟两边的村民不断地建新房，甚至还有外来人口 在这里建房，是这几年县城建房最多的地方。 村民惠某说：“由于没有规划，建房时都尽量 向沟边靠拢，使原本可以用来泄洪的河道越来越窄，泥石流的出口越来越小。” 此外，此次受灾比较严重的东街村和北关村，村里的小路很多只有1米多宽，仅能通过 一辆摩托车，所有的房子像多米诺骨牌，一旦发生意外，居民根本没有逃生的通道。 泥石流因其突发性强而难以完全防止。科学及时的预警成为主要的预防手段。 1991年，Z 县设立了“长江上游滑坡泥石流预警系统Z 县二级站”，并建立县乡村三级 群测群防网络，至今累计成功预报滑坡7处，最近一次预报是2008年6月8日。汶川地震后成 功预报 Z 县硬山滑坡灾害，未造成人员伤亡。 但该系统主要面向广大边远山区农村， 尚不能全部覆盖滑坡、泥石流严重地区。此次灾 难中，Z 县的两个预警站就没能发出预警。Z 县的预警站点名称是锁儿头和泄流坡滑坡监测 预警点，分别在灾难事发地的上下游，但没能覆盖到事发地段。 预警点周围的降水量较小， 事发地段特大暴雨却持续40多分钟，降雨量97毫米。长江委 水土保持局廖局长表示，预警点的辐射范围有限，根据当地雨量无法对更远处作出判断。 此外，受资金、管理体制等制约， 长江上游滑坡泥石流预警系统一直处于勉强维持现状 的艰难境地。站点运行处于一种低水平状态。大部分设备仍然属1990年系统建设之初购置， 已严重老化。 据了解，今年国内发生的地质灾害有1/3是监控点以外发生的，隐蔽性很强，难以排查 出来。廖局长建议，在灾害严重地区应适当增设监测站点，全面开展群测群防。“为提高预 警系统监测预报能力，国家应继续给予资金扶持。” Z 县自发生泥石流灾害以来接连降雨。一支支由县人武部组织的民兵流动哨，对县城周 边9个山体滑坡多发处和5公里白龙江沿岸水域严密监控，严防次生灾害发生。 为防止次生灾害，县人武部联合县委、县政府建立情报预警机制， 协同县公安局、水土 保持局在全县9处山体滑坡严重地段和白龙江沿岸3处水域， 组织民兵实施24小时全天候流动 巡逻、观察、监测，确保一有情况即时预警。 2．暴雨、山洪、垮桥、停水，在过去的这段时间当中，洪灾在中国的南北方肆虐，给 很多的地方带来了巨大的影响和损失。2010年8月3日，J 省的 T 市、B 市、A 县，因为受到 了洪水的影响，停水了将近三天的时间。我们不禁要问，面对着似乎无法抗拒的天灾，我们 生活的城市真的做好了准备吗？ 2010年7月31日的大雨按照当地的水文站的测试，达到了4000多每秒立方米，是一个浑 江的流量，这个流量属于20年一遇的洪水，而且 T 市只有一个自来水厂， 这个自来水厂一共 有四条管线，但这四条输水管要从河里穿过一个山， 然后到水厂供给居民使用。 四条管线同 时过这个一共只有350米的山口，这里面就有几个因素： 首先是气侯的条件， 降雨达到了200 毫米；其次就是地形，输水管线要通过峡口；最后，这四条管线都只有一个出路。结果洪水 冲毁了以后，就造成全市停水， 因为没有水源了。另外，自来水厂到 T 市的途中还要经过一 道桥，这个桥也被冲毁了，所以导致救援和修复很难完成。 城市自来水系统作为城市的供水系统， 在规划建设和管道等铺设时， 应当考虑洪涝灾害 潜在的威胁，并在设计施工的时候要注意防范风险， 合理的安排，包括在技术标准上要加以 提高，以增强抵御灾害的能力。T 市全城自来水停水，30多万人口面临用水的困难，这说明 现有的自来水系统确实存在问题，没能经受起暴雨的考验。 相似的事件还包括：2007年 S 省 N 市的718事件，因为降雨量大， N 市最后死亡37人，37人 中，有的是被水淹死的，有的是触电死亡的。2008年的南方冰灾，L 市在半个月的时间里， 供电全部中断，几十万人口断电两个星期，交通也一度陷入了瘫痪。2010年5月份，G 市由 于一场暴雨，导致30多个地下车库全部被水淹，很多马路变成了河流， “车库变水库，马路 变河流”。 “面对各地频频发生的水灾， 它也在提醒我们，城市在规划建设中，除了管网的布局以 外，还需要对这种空间留有一定的余地， 尤其是在城市规划的空间上， 不仅要满足常态的需 求，也要充分的考虑到像极端天气、 灾害性天气这种特殊的需求。 ”中国城市规划设计研究 院工程所一名工作人员称，在城市里要给予河道、湿地、水体、绿地更多的空间，这样一些 空间在平时可以作为城市的景区来使用， 洪涝灾害来临的时候， 它就可以作为这种水体的很 重要的一种储备，从而减少城市的街区所遭受的压力，否则， 在遇到突发灾害的时候，城市 仍要继续付出巨大的代价。 在大规模建设光鲜亮丽、 富丽堂皇的大楼的同时， 我们的管理者、建设者能不能更多地 关注我们赖以生存的基础设施的规划建设？当然， 基础设施的投入是非常高的， 而且又不是 马上就能够见效的，有城市规划方面的专家曾形象地比喻：“它是一个‘百年大计’。” 3．2005年8月29日，一场飓风登陆 X 市，数以万计的房屋被淹和数十万户家庭断电。据 报道，此次飓风可能造成100多万人流离失所。 分析灾难的过程，科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理， 是导致人员伤 亡惨重的一个重要原因。 X 市坐落在 M 河三角洲上， 城市三面环水， 市内低于海平面， 其安全依赖环绕城市约560 公里的防浪堤。一位科学家说，