国外科学城发展情况研究
国外科学城发展情况研究 【摘 要】国际上对”科学城”还没有一个完全确切的定义,有许多如”科学技 术园”、”高新技术园区”、”科学公园”以及”硅谷”、”硅岛”等类似的提法。但所有 科学城都有以下共同点:科教与工业相结合,作为科研机构和高等学校的聚集地, 主要从事基础研究或应用研究,并通过技术开发对周边地区产生辐射效应,是国 家创新体系的重要组成部分,是实现高校社会服务功能的重要形式。国外科学城 经过长时间的探索和实践,涌现出一批业绩突出、具有广泛影响的典型园区。这 些科学城促进了国家和区域产业结构升级,促进了高科技成果的转化和应用,促 进了高科技企业成长,促进了国际交流与合作。研究国外科学城的成功经验,对 于指导和促进我国科学城的发展具有重要的现实意义。 【关键词】国外;科学城;发展情况;研究 至今,国际上对”科学城”还没有一个完全确切的定义,有许多如”科学技术 园”、”高新技术园区”、”科学公园”以及“硅谷”、”硅岛”等类似的提法。但所有科 学城都有以下共同点:科教与工业相结合,作为科研机构和高等学校的聚集地, 主要从事基础研究或应用研究,并通过技术开发对周边地区产生辐射效应。 世界上第一个科学园区-美国的斯坦福研究园诞生于1951年,后来发展成 为全球最大电子工业基地硅谷“;前苏联的新西伯利亚科学城始建于1957年, 是最早冠以”科学城”名称的科学园区,是前苏联乃至世界最大的综合科研基地之 一。继斯坦福研究园和新西伯利亚科学城之后,许多国家和地区竞相仿效,纷纷 兴建各种类型的科学城。据有关文献统计,目前世界上科学城数量已超过500 个,比较著名的还有美国的波士顿128号公路高技术园区、北卡三角研究园,法 国的索菲亚-安蒂波利斯科学城、法兰西岛科学城,英国的剑桥科学园,日本的 筑波科学城、关西科学城,韩国的大德研究团地,新加坡的新加坡科学园,台湾 的新竹科学工业园区等。 科学城的类型 科学城大致可以分为两种类型。一种是以开展基础科学研究为主的科学城, 如前苏联新西伯利亚科学城、日本筑波科学城、德国海德堡基因研究中心等。二 是以发展高技术及其产业为主的科学城,如美国的斯坦福研究园以及128号公路 高技术园区、北卡三角研究园,英国的剑桥科学园、苏格兰硅谷,法国的法兰西 岛科学城、索菲亚-安蒂波利斯科学城,新加坡科学园等。 科学城的主要功能: 一是通过聚集效应提高科技研究开发能力。除斯坦福研究园、剑桥科学园等 少数科学城是在一个综合研究能力极强的大学基础上建立以外,多数科学城都是 由若干个大学和科研机构联合组成。法兰西岛科学城集中了法国60%的大学和 43%的科研机构,共有3万多名科研人员和8000多家高技术企业,在科学城中 进行电子、生物技术、新材料、机器人、办公室自动化、医药、食品、交通和能 源等高技术的研究开发;筑波科学城集中了日本国立科教机构46所,占全国总 数的30%,其专业人员约占总数的40%,年度科研经费约占总数的50%;韩国 的大德研究团地集中了忠南大学、忠南经商专科大学、产业技术大学、科学技术 大学4所大学和韩国科学技术院、韩国电子技术研究所等20多个科研机构(其中 多数是国立科研院所),研究范围涉及造船、海洋、机电、通讯、农业等技术领 域,近几年向航天卫星、生物工程、核能等尖端技术领域发展的趋势亦在日益加 强。 二是通过辐射效应发展高技术产业。科学城的研究开发成果可在广阔的技术 前沿上促进高技术产品的诞生,从而对高技术企业起到强烈的辐射作用。高技术 产业的一个特点是风险大、发展速度快、产品生命周期短。而小公司投资少、转 向灵、见效快,是发展高技术的重要力量。科学城内的高技术小公司不但能吸取 科学城的研究开发成果,而且由于知识和创业精神的集聚,会加快成果产业化的 速度。 三是发挥带动效应促进区域经济发展。科学城可以通过带动高技术产业而有 力地促进周边地区的经济发展。50年代以来,随着美国波士顿128号公路高技 术园区的形成,马萨诸塞州的高技术产业一直在迅速创造就业职位,其中仅1976 至1981的六年间就增加了 7.2万个就业岗位,增长率为42.4%。高技术对传统产 业还具有改造作用。有功能替代,如工程塑料替代部分钢材;有提升科技含量, 如对制造业进行技术改造。科学城还能加速当地的城市化,从而有力促进当地经 济社会的发展。 科学城的运作 科学城的运作一般由国家-地方或国家-地方-大学共同承担。科学城的管理一 般也根据各自的特点采取政府机构管理、民间组织(如协会、基金会)管理、专门 公司管理、大学管理以及政府、大学、企业的联合机构管理等多种形式。 一是国家规划和管理的运作模式。日本筑波科学城、韩国大德研究团地、前 苏联新西伯利亚科学城都是由国家采规划和管理的典型范例。这些新建的科学城 全部由国家拨款。日本的筑波科学城,30年间政府共拨款18713亿日元,为世 界上建设费用最高的科学城;韩国的大德研究团地,10年间国家拨款3亿美元; 前苏联政府5年间对新西伯利亚科学城拨款2.19亿卢布。 二是地方规划和管理的运作模式。科学城对地区经济振兴具有巨大的促进作 用,一些地方政府在条件许可下也积极规划和管理科学城。如美国北卡罗莱纳州 一直以农业经济为主,1955年,以北卡大学、北卡州立大学和杜克大学大学为 基础,建立北卡三角研究园。随着大型研究设施和政府研究机构的迁入,使包括 三所大学在内的三角研究园区集中了近3000名具有博士学位的科学家和工程 师。经过20多年的探索和建设,到20世纪80年代初期,三角研究园逐渐发展 成熟。 三是国家和地方联合规划和管理的运作模式。多数科学城是国家和地方联合 规划和管理的,这有利于调动双方的积极性。日本的关西科学城建设采取了中央 政府与地方政府协力、产业界与学术界合作的办法。创立关西科学城的建议是 1978年由大阪大学等一些关西学者首先提出的,1986年开始动工,1987年列为 国家重点项目,规划建设50个现代化的研究和教学机构,目标是建设21世纪新 城,并成为日本的学术文化中心。德国的西柏林革新与创业者中心也是政府和地 方联合创办的典型。:1983年,根据联邦政府的”创建技术密集型产业计划”,西 柏林革新与创业者中心应运而生。该中心由西柏林市经济交通局、科技局和西柏 林工业大学共同规划建设,西柏林工业大学承担了革新与创业者中心的管理和协 调工作。中央和地方合建的科学城,国家只负担部分费用。如西柏林革新与创业 者中心,联邦政府拨款400万马克,西柏林市政府拨款270万马克;法国索菲亚•安 蒂波利斯科学城总投资为6亿法郎,其中1.8亿由法国领土整治部和地方政府资 助,其余4.2亿通过出售地产得到。 四是大学规划和管理的运作模式。对于大学来说,单独规划和管理科学城的 条件要求很高。首先,要有极强的理工科研究力量,其次要有广阔的校园或土地。 世界上只有少数大学有能力规划和建设科学城。目前,做得比较成功的有美国斯 坦福大学和英国剑桥大学。美国斯坦福大学占地面积达36平方公里,建在该大 学内的斯坦福研究园面积为2.67平方公里。剑桥大学的31个院系都是行政自主、 财政独立的团体。院系松散的联合,加之教学、行政管理方面采取的诸如教师