在全市人事机构编制工作会议上的讲话
在全市人事机构编制工作会议上的讲话 刚才,XX同志讲了两点非常重要的意见,张敏同志 对二OO五年的人事机构编制工作作了全面的总结回顾, 并对二OO六年的工作作了具体的安排部署,符合市委 市政府的总体工作要求,我完全同意,希望大家下来后认 真逐一抓紧落实。 在刚刚过去的二OO五年里,全市人事机构编制战线 的同志们不辱使命 锐意进取、真抓实干,以保持共产党 员先进性教育为契机,认真践行“三个代表”的重要思想, 围绕全市人事机构编制的热点 难点问题,服从和服务于 全市经济 社会事业的发展需要,努力推进人事机构编制 工作的体制创新 机制创新和政策创新,各项工作都取得 显著成效。特别是推进人才资源向人才资本转变,深化行 政管理体制和机构改革,深化事业单位人事制度改革,编 制“十一五”人才规划,加强专业技术人才队伍和农村适 用人才队伍建设,加强公务员队伍素质能力建设,加强人 事培训和人事考试工作,清理财政供养人员和做好企业军 转干部维稳解困等方面都取得了重大进展。在这里,我代 表市委 市政府向一年来在全市人事机构编制战线辛勤工 作和奋斗的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。 F面,我结合当前的形势和任务,就今年的人事机构 编制工作再讲三点意见和要求。 一 认清形势,理清思路,把握人事机构编制工作大 局 党的十六届五中全会明确指出,“发展科技教育和壮大 人才队伍,是提升国家竞争力的决定性因素”,明确要求 “加快推进人才强国战略”。“十一五”时期是我市落实科 学发展观,推进产业转型和跨越式发展的关键时期,市委 研究制定了《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济 和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确了我市今后五 年国民经济和社会发展的指导思想 奋斗目标和战略举措, 充分体现了全市人民的意愿和要求。今年是“十一五”规 划的开局之年,各级人事机构编制部门的同志一定要增强 紧迫感和责任感,全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、 市委的工作部署,充分认识新时期人事机构编制工作面临 的新形势 新任务和新要求,牢牢把握现阶段的人事机构 编制工作大局。 (_)以科学发展观统领全局,立足于我市产业结构 调整升级和社会事业的全面发展,大力推进人才资源向人 才资本转变。科学发展观是我党对发展理论的新认识和新 发展,具有鲜明的时代内涵和明确的任务要求,是做好新 时期人事机构编制工作的根本指导思想。人事机构编制部 门要紧紧围绕“十一五”期间全市经济社会事业发展的总 体要求,大力实施人才强市战略,加快推进人才资源向人 才资本转变,为实现攀枝花发展新跨越,全面建设小康社 会提供强有力的人才智力支持和组织保障。要牢固树立全 面、协调 可持续发展的观念,全面推进党政人才 企业 经营管理人才 专业技术人才 技能型人才和农村适用人 才“五支人才队伍”建设,推动人才资源与全市产业结构 调整 升级和社会事业发展的全面相适应。要以提高自主 创新能力为重点,着力加强人才资源素质能力建设和区域 创新体系建设,努力把各类优秀人才聚集到全市改革、发 展的宏伟大业中来。 (二)按照科学执政 依法行政和民主执政的要求, 努力提高人事机构编制工作水平。坚持科学执政 依法行 政和民主执政,是我们党对新形势下执政规律的高度概括 和执政经验的科学总结。人事机构编制部门要按照这一新 要求,努力提高人事机构编制工作的科学化、民主化和法 制化水平。要准确把握新形势下人事机构编制工作的特点 和发展规律,按照“体现时代性 把握规律性 富于创造 性”的要求,认真研究解决行政 事业管理体制,人事制 度改革和人才队伍建设中遇到的新情况和新问题,努力提 高决策的科学化水平。要进一步完善政务公开 竞争上岗 公务员考录 职称评聘、人员流动等制度,提高人事机构 编制工作的透明度和民主化水平。要以实施《公务员法》 为契机,全面推动人事机构编制各单项法规的贯彻实施。 要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和 《攀枝花人民政府二。。四——二OO八年依法行政五年 规划》,坚持依法行政,加强执法监督,不断提高人事机构 编制工作的法制化水平。 (三)着眼于人的全面发展和构建和谐社会,促进人 事机构编制工作和谐发展。构建社会主义和谐社会是我党 治国理念的升华,是我国经济 社会发展的一个重要目 标。人事机构编制工作在建设社会主义和谐社会的进程 中,具有特殊的地位和作用。当前,我市经济 社会事业 进入了发展的关键时期,人事机构编制工作也进入了人才 队伍建设的重要发展期和用人机制、管理体制深化改革的 攻坚期。无论是干部人事制度改革,还是行政 事业管理 体制改革都涉及到各方面利益关系的调整和人的全面发展, 处理不好,就有可能影响社会稳定。因此,我们必须坚持 以人为本,把改革的“度”调整在社会承受的范围内,充 分发挥人事机构编制部门在构建和谐社会中的作用,妥善 处理好改革 发展与稳定的关系。 二 统筹兼顾,突出重点,认真做好二。。六年的人 事机构编制工作 今年是实施“十一五”的开局之年。做好今年的工 作,对未来几年的发展至关重要。人事机构编制部门要把 握机遇 统筹兼顾 突出重点,力争在九个重要方面取得 新的突破和进展。 (一)认真贯彻实施《公务员法》,切实加强公务员队 伍和制度建设。去年四月二十七日,十届全国人大常委会 十五次会议讨论通过了《中华人民共和国公务员法》,并于 今年元月1日正式实施。《中华人民共和国公务员法》的 颁布标志着我国公务员管理进入了法制化 规范化、科学 化的新的历史阶段,具有里程碑性质的意义。目前,公务 员法已经进入正式实施阶段,相关的配套政策也将陆续颁 布实施。就我市来讲,首先要根据中央和省的统一安排和 部署,重点做好公务员登记 职务与级别确定 参照管理 审批等入轨运行工作。其中,公务员登记工作是基础性工 作,面广量大,关系到广大公务员的切身利益,政治性和 政策性都很强。市 县(区)人事部门要切实加强组织领 导,精心组织登记实施工作。要吃透政策精神,严格按照 规定的范围 标准和程序依法登记,贯彻公务员法的核心 是“凡进必考”,对各种违规进入公务员队伍的人员要坚决 予以清理,坚决杜绝“考不进来,调进来”的问题。其次 要积极稳妥地推行工资制度改革。改革公务员工资制度, 规范公务员收入分配秩序,是党中央、国务院全面分析我 国经济和社会发展形势后作出的一项重要决策。改革的目 的不是简单地增加工资,而是建立正常的工资增长机制, 规范收入分配秩序,缩小分配差距。第三,要加强公务员 队伍建设。随着公务员法的颁布实施,广大公务员既是受 法律规范和保护的对象,又是贯彻执行法律的主体,其素 质和能力直接关系到公务员法的实施效果。要以实施公务 员法为契机,以思想政治建设为基础,能力建设为重点, 进一步加强公务员队伍建设。要大力弘扬“热爱祖国 忠 于人民,求真务实 开拓创新,顾全大局 团结协作,恪 尽职守 廉洁奉公”的公务员精神,深入开展“做人民满 意的公务员”活动,引导全市公务员始终保持昂扬向上、 奋发有为的精神状态,努力创造一流工作业绩。 (二)全面推进乡镇机构改革,深化行政管理体制改 革,加强机构编制管理,严防机构编制反弹。近