在全市发展和改革工作会议上的讲话
在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们: 今天全市发展和改革工作会议的主要任务是贯彻落实自 治区第十次党代会和市第三次党代会、全区发展和改革工作 会议、全市经济工作会议精神,在全面总结2011年全市经济 社会发展的基础上,进一步理清工作思路,审视发展形势, 安排部署2012年的发展和改革工作。刚才,会议对全市发 展改革系统2011年度先进集体和个人进行了表彰,在这里, 我向获奖单位和个人表示热烈祝贺,希望同志们继续保持 开拓创新、锐意进取的精神风貌和工作干劲,再接再厉, 再创佳绩。锦成同志刚才作了全市发展和改革工作报告,讲 得很具体全面,我完全同意,请各县(市、区)、各部门结合 各自实际,在今年的工作中认真抓好贯彻落实。下面,我讲 三个方面的意见。 一、肯定成绩,总结经验,增强做好发展改革工作的紧 迫感和责任感 2011年以来,面对极其复杂的发展环境和极其艰巨的 发展任务,全市发展改革系统坚决贯彻落实中央、自治区 重大决策和市委、政府部署要求,恪尽职守、不辱使命, 在经济形势分析和运行调节、制定实施中长期规划、促进 经济结构调整、加强节能减排、保障改善民生、搞好价格 管理、推动改革开放合作等方面做了大量艰苦细致、卓有 成效的工作,很好地发挥了市委、政府的参谋助手作用, 实现了全市经济社会发展五个新突破。一是经济平稳较快发 展实现新突破。实现地区生产总值512亿元,成功突破500 亿元大关,同比增长3.25%。二是投资拉动实现新突破。实 现全社会固定资产投资435亿元,增长25.7%,投资增长超 过预期,完成年初人大确定的435亿元计划目标,成为拉动 全市经济增长的重要支撑。三是重大项目建设实现新突破。 全市重大项目开工74项,完成投资130亿元,开工率100%, 全面完成自治区下达的开工任务目标。四是工业经济发展实 现新突破。规模以上工业总值365亿元,增长13%;规模以 上工业增加值151亿元,增长3%。五是保障民生实现新突破。 城镇居民可支配收入16527元,增长11%;农民人均纯收入 4138元,增长15%。2011年是实施“十二五”规划的开局之 年,也是全面推动率先创新绿色和谐发展的起步之年,2011 年各项目标任务的胜利实现,为全市巩固当前经济继续向好 的良好势头,为“十二五”起好步、开好局,确立了坚实的 保障和基础,意义重大,影响深远。 对全市发展改革系统来讲,过去的一年,最突出的亮点 表现在以下六个方面: 一是全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的决策 部署。加强和改善经济调节,加强国家宏观调控政策的跟踪 分析,及时提出贯彻落实的措施建议,积极发挥了参谋助手 作用。 二是全力争取上级项目资金支持。全年共争取到国家和 自治区资金支持的项目2235项15.59亿元,为全市项目建设 作了很大贡献。 三是积极抓好抓实投资工作。围绕完成全市固定资产投 资435亿元的目标任务,制定系列重大项目推进方案,保持 了投资持续快速增长。去年全市完成投资435亿元,同比增 长25.7%,完成年初制定的计划目标,投资完成额再创历史 新高。 四是统筹推进重大项目建设。建立健全工作推进落实机 制,重大项目建设成效明显。226个自治区及市级层面重大 项目完成投资130亿元。部分重大项目前期工作有所突破, 国家发改委批复了金城江至南宁铁路项目建议书;自治区政 府批复了河池市巴马县百魔洞生态旅游项目建设用地;河池 至百色高速公路、河池合成氨装置产品结构调整及系统能量 优化项目、河池市南方有色冶炼有限公司铅锌联合冶炼循环 经济产业化工程等重大项目前期工作有序推进。 五是坚持抓好节能减排工作。牵头制定并上报了 2011年 全市节能减排工作实施方案,通过支持企业开展资源综合利 用、加快工业固体废物综合利用示范基地建设、开展环保专 项活动、打击环境违法行为等工作,全面超额实现2011年各 项减排任务。 六是抓好规划编制实施工作。在市委、市政府的高度重 视和组织领导下,积极做好“十二五”规划的衔接、沟通和 跟踪,谋划储备了一批重大项目。同时,扎实推进重点专项 规划编制,全市28个专项规划已经全部编制完成。 这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是 全市上下艰苦奋斗、苦抓实干的结果,更凝聚着全市发展和 改革部门广大干部职工的心血和汗水。在此,我代表市委、 市政府对你们的辛勤工作表示衷心的感谢和亲切的慰问。 二、认清形势,振奋精神,坚定加快科学发展的决心和 信心 2012年是党的十八大胜利召开之年,也是实施“十二五” 规划承上启下的关键之年,科学分析我市经济工作形势,牢 牢把握一切有利于我市加快科学发展的重大机遇,找准工作 的着力点和突破口,对于做好明年经济工作,保持和扩大经 济社会发展良好势头具有十分重要的意义。 从发展环境看,我们既面临难得的发展机遇,同时也存 在一些制约发展的因素。从有利条件看:一是虽然国际金融 危机深层次影响仍在持续,各种不稳定、不确定因素还比较 多,但全球正在缓慢复苏,国际金融治理结构出现一些积极 变化,各国合作发展的主流趋势没有改变。中国一东盟自由 贸易区深入发展,泛北部湾经济合作等务实推进,有利于我 们把国际资本、高新技术与我市生态环境良好的后发优势和 生产要素成本相对较低的比较优势结合起来,为我们调整结 构、转变发展方式、进一步开拓国际市场提供了良好的外部 环境。二是我国仍处于大有作为的重要战略机遇期,明年我 国经济工作的总基调是稳中求进。中央继续实施积极财政政 策和稳健货币政策,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性, 进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果,促进实体 经济发展,防止经济增速过快下滑,继续保持平稳较快发展。 坚持扩大内需的战略,把扩大内需的重点放在民生项目上, 全面启动新一轮10年扶贫开发,这些举措有利于我们抢抓机 遇,争取更多项目和资金的支持,尽快破解我市经济社会发 展的薄弱环节。三是全区发展继续保持强劲势头,随着经济 总量突破万亿元大关,广西发展已站在新的历史起点上,正 处于工业化城镇化快速发展时期,必将呈现经济总量迅速扩 张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调的新的阶段性特 征,为我们营造了加快发展的良好氛围。四是“十一五”以 来,全市经济持续快速增长,社会事业迅速发展,人民生活 得到明显改善,为“十二五”全市经济加快科学发展奠定了 坚实的基础。国家新一轮西部大开发和扶贫开发工作的启动, 是我们争取各方面支持、保障和改善民生的重大机遇。自治 区第十次党代会明确提出,制定实施左右江革命老区振兴规 划,对河池、百色、崇左等集中连片的贫困地区给予重点支 持;加快发展循环经济,建设河池有色金属新型材料循环经 济示范园区,必将对河池的发展产生重大而深远的影响。从 制约因素看:一是国际金融危机深层次影响依然存在,世界 经济复苏的不稳定性不确定性上升,大宗商品价格高位震荡, 全球通胀压力依然较大。二是我国发展中不平衡、不协调、 不可持续问题突出,经济增长的需求动力减弱、经济增速缓 慢回落与物价较快上涨相交织,节能减排形势严峻,对企业 生产和居民生活造成的影响不可低估。三是明年我区经济运 行存在增速下行风险大、控制物价上涨压力大、保障和改善