在全市发展和改革工作会议上的讲话

在全市发展和改革工作会议上的讲话 同志们 今天全市发展和改革工作会议的主要任务是贯彻落实自 治区第十次党代会和市第三次党代会、全区发展和改革工作 会议、全市经济工作会议精神，在全面总结2011年全市经济 社会发展的基础上，进一步理清工作思路，审视发展形势， 安排部署2012年的发展和改革工作。刚才，会议对全市发 展改革系统2011年度先进集体和个人进行了表彰，在这里， 我向获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望同志们继续保持 开拓创新、锐意进取的精神风貌和工作干劲，再接再厉， 再创佳绩。锦成同志刚才作了全市发展和改革工作报告，讲 得很具体全面，我完全同意，请各县（市、区）、各部门结合 各自实际，在今年的工作中认真抓好贯彻落实。下面，我讲 三个方面的意见。 一、肯定成绩，总结经验，增强做好发展改革工作的紧 迫感和责任感 2011年以来，面对极其复杂的发展环境和极其艰巨的 发展任务，全市发展改革系统坚决贯彻落实中央、自治区 重大决策和市委、政府部署要求，恪尽职守、不辱使命， 在经济形势分析和运行调节、制定实施中长期规划、促进 经济结构调整、加强节能减排、保障改善民生、搞好价格 管理、推动改革开放合作等方面做了大量艰苦细致、卓有 成效的工作，很好地发挥了市委、政府的参谋助手作用， 实现了全市经济社会发展五个新突破。一是经济平稳较快发 展实现新突破。实现地区生产总值512亿元，成功突破500 亿元大关，同比增长3.25。二是投资拉动实现新突破。实 现全社会固定资产投资435亿元，增长25.7,投资增长超 过预期，完成年初人大确定的435亿元计划目标，成为拉动 全市经济增长的重要支撑。三是重大项目建设实现新突破。 全市重大项目开工74项，完成投资130亿元，开工率100, 全面完成自治区下达的开工任务目标。四是工业经济发展实 现新突破。规模以上工业总值365亿元，增长13;规模以 上工业增加值151亿元，增长3。五是保障民生实现新突破。 城镇居民可支配收入16527元，增长11;农民人均纯收入 4138元，增长15。2011年是实施“十二五”规划的开局之 年，也是全面推动率先创新绿色和谐发展的起步之年，2011 年各项目标任务的胜利实现，为全市巩固当前经济继续向好 的良好势头，为“十二五”起好步、开好局，确立了坚实的 保障和基础，意义重大，影响深远。 对全市发展改革系统来讲，过去的一年，最突出的亮点 表现在以下六个方面 一是全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的决策 部署。加强和改善经济调节，加强国家宏观调控政策的跟踪 分析，及时提出贯彻落实的措施建议，积极发挥了参谋助手 作用。 二是全力争取上级项目资金支持。全年共争取到国家和 自治区资金支持的项目2235项15.59亿元，为全市项目建设 作了很大贡献。 三是积极抓好抓实投资工作。围绕完成全市固定资产投 资435亿元的目标任务，制定系列重大项目推进方案，保持 了投资持续快速增长。去年全市完成投资435亿元，同比增 长25.7,完成年初制定的计划目标，投资完成额再创历史 新高。 四是统筹推进重大项目建设。建立健全工作推进落实机 制，重大项目建设成效明显。226个自治区及市级层面重大 项目完成投资130亿元。部分重大项目前期工作有所突破， 国家发改委批复了金城江至南宁铁路项目建议书；自治区政 府批复了河池市巴马县百魔洞生态旅游项目建设用地；河池 至百色高速公路、河池合成氨装置产品结构调整及系统能量 优化项目、河池市南方有色冶炼有限公司铅锌联合冶炼循环 经济产业化工程等重大项目前期工作有序推进。 五是坚持抓好节能减排工作。牵头制定并上报了 2011年 全市节能减排工作实施方案，通过支持企业开展资源综合利 用、加快工业固体废物综合利用示范基地建设、开展环保专 项活动、打击环境违法行为等工作，全面超额实现2011年各 项减排任务。 六是抓好规划编制实施工作。在市委、市政府的高度重 视和组织领导下，积极做好“十二五”规划的衔接、沟通和 跟踪，谋划储备了一批重大项目。同时，扎实推进重点专项 规划编制，全市28个专项规划已经全部编制完成。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是 全市上下艰苦奋斗、苦抓实干的结果，更凝聚着全市发展和 改革部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、 市政府对你们的辛勤工作表示衷心的感谢和亲切的慰问。 二、认清形势，振奋精神，坚定加快科学发展的决心和 信心 2012年是党的十八大胜利召开之年，也是实施“十二五” 规划承上启下的关键之年，科学分析我市经济工作形势，牢 牢把握一切有利于我市加快科学发展的重大机遇，找准工作 的着力点和突破口，对于做好明年经济工作，保持和扩大经 济社会发展良好势头具有十分重要的意义。 从发展环境看，我们既面临难得的发展机遇，同时也存 在一些制约发展的因素。从有利条件看一是虽然国际金融 危机深层次影响仍在持续，各种不稳定、不确定因素还比较 多，但全球正在缓慢复苏，国际金融治理结构出现一些积极 变化，各国合作发展的主流趋势没有改变。中国一东盟自由 贸易区深入发展，泛北部湾经济合作等务实推进，有利于我 们把国际资本、高新技术与我市生态环境良好的后发优势和 生产要素成本相对较低的比较优势结合起来，为我们调整结 构、转变发展方式、进一步开拓国际市场提供了良好的外部 环境。二是我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，明年我 国经济工作的总基调是稳中求进。中央继续实施积极财政政 策和稳健货币政策，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性， 进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，促进实体 经济发展，防止经济增速过快下滑，继续保持平稳较快发展。 坚持扩大内需的战略，把扩大内需的重点放在民生项目上， 全面启动新一轮10年扶贫开发，这些举措有利于我们抢抓机 遇，争取更多项目和资金的支持，尽快破解我市经济社会发 展的薄弱环节。三是全区发展继续保持强劲势头，随着经济 总量突破万亿元大关，广西发展已站在新的历史起点上，正 处于工业化城镇化快速发展时期，必将呈现经济总量迅速扩 张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调的新的阶段性特 征，为我们营造了加快发展的良好氛围。四是“十一五”以 来，全市经济持续快速增长，社会事业迅速发展，人民生活 得到明显改善，为“十二五”全市经济加快科学发展奠定了 坚实的基础。国家新一轮西部大开发和扶贫开发工作的启动, 是我们争取各方面支持、保障和改善民生的重大机遇。自治 区第十次党代会明确提出，制定实施左右江革命老区振兴规 划，对河池、百色、崇左等集中连片的贫困地区给予重点支 持；加快发展循环经济，建设河池有色金属新型材料循环经 济示范园区，必将对河池的发展产生重大而深远的影响。从 制约因素看一是国际金融危机深层次影响依然存在，世界 经济复苏的不稳定性不确定性上升，大宗商品价格高位震荡, 全球通胀压力依然较大。二是我国发展中不平衡、不协调、 不可持续问题突出，经济增长的需求动力减弱、经济增速缓 慢回落与物价较快上涨相交织，节能减排形势严峻，对企业 生产和居民生活造成的影响不可低估。三是明年我区经济运 行存在增速下行风险大、控制物价上涨压力大、保障和改善