浅谈施工企业工程预算造价管理

浅谈施工企业工程预算造价管理 摘要：施工企业又称建筑企业，指依法自主经营、自负盈亏、独立核 算，从事建筑商品生产和经营，具有法人地位的经济组织。它一般从事房 屋建筑、公路、水利、电力、桥梁、矿山等土木工程施工。包括建筑公司、 设备安装公司、装饰装修工程公司、地基与基础工程公司、土石方工程公 司、机械施工公司等。 关键词:施工;预算;造价 Abstract: the construction enterprise and says building enterprise, refers to the shall operate independently according to law and their own profits and losses, independent accounting, engaged in building goods production and management, have the legal person status economic organization. It usually engaged in housing construction, highway, water conservancy, electric power, Bridges, mining and other civil engineering construction. Including construction company, and equipment installation company, decoration engineering company, ground base and foundation engineering company, company, mechanical engineering conditions such as construction company. Keywords: the construction; Budget; cost 中图分类号：TU723. 3文献标识码：A文章编号： 预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着社会 主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和 社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要 遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制， 这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建筑工程造价是工程造 价管理的主要内容，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和 完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造 价概预算工作。 一、投标报价阶段 投标报价（商务标）是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机 会；而报价过低（不低于成本价），虽然可能中标，但会给工程承包带来 亏损的风险。这就要求我们的报价人员必须做出合理的报价，编制出既能 中标，又能获利的投标报价。因此，报价时应坚持下列原则： 1、编制投标报价之前要认真研究招标文件及工程量清单，以满足《招 标投标法》中“能够最大限度地满足招标文件中规定的各种综合评价标准” 或“能够满足招标文件的实质性要求”的规定。 2、编制人员与技术人员沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报 价计算的基本条件。 3、充分利用现场踏勘考察、调研成果、市场价格信息和行情资料， 编制清单单价，确定调价方法。 4、以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机 械台班耗量的基本依据。目前许多施工企业还没有自己的企业定额，投标 报价仍以国家、省制定的预算定额为依据。预算定额和费用定额已由指令 性改为指导性，同时全部放开工、料、机价格，由市场形成工程造价，随 着市场化改革的不断深入和发展，施工企业应逐步建立反映自身施工管理 水平和技术装备程度的企业定额。 5、报价人员应运用一定的策略，既能使招标人可以接受报价，又能 让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工 程的单价定得比正常水平高一些或低一些。 (1) 对能早期得到进度款的分部分项工程(如土方工程，基础工程等) 的单价定得较高，对后期的施工分项(如粉刷、油漆、电气设备安装等单 价适当降低。 (2) 因初步设计与施工图设计可能有，估计施工中工程量可能会增加 的项目，单价提高；工程量会减少的项目单价降低。 (3) 设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项 目，单价提高;工程内容说明不清的，单价降低。 (4) 没有工程量，只填单价的项目(如土方工程中的挖淤泥、岩石等)， 其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。 (5) 对暂列数额(或工程)，预计会做的可能性较大，价格定额高些, 估计不一定发生的则单价低些。 (6) 零星用(计日工)的报价高于一般分部分项工程中的工资单价，因 为安下属于承包总价的范围，发生时实报实销，价高些会多获利。 我们以往的投标报价过多注重总报价，常常忽略报价策略。为了编制 出既能中标、又能盈利的投标报价，报价人员在掌握政策、法规、建筑市 场信息的同时还要灵活运用报价策略，使企业多获利、使工程造价管理工 作见成效。 二、施工合同签订阶段 施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效 益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、 《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。合同 的签订过程中应注意： 1、采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风 险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专 用条款中约定。比如明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时 如何计取。 应当注意，固定总价适合于 (1) 招标时的设计深造已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐 全，项目范围及工程计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计 变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异； (2) 规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可 以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险; (3) 合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。因此，我们在签 订总价包死合同时，一定要结合承包范围，经过系统测算后才能签订合同。 2、采用可调价格合同，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。 可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调 整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调 整的价格。工期在一年以上的工程项目较适用于采用这种合同计价方式。 目前我们多采用可调价格方式签定施工合同，发包方承担了通货膨胀 的风险。应当注意可调价格合同中价格调整的范围，并在专用条款中约定： (1) 国家法律、法规和政策变化影响合同价款； (2) X程造价管理部门公布的价格调整； (3) —周内非承包方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时; (4) 双方约定的其他调整或增减。 3、合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应 承担的责任，为施工