深化职业教育体制改革 构建现代职业教育体系

深化职业教育体制改革构建现代职业教育体系 ——在全省职业教育工作电视电话会议上的发言 陕西省教育厅厅长李兴旺 2015年3月19日 省政府召开这次全省职业教育工作会议，是贯彻落实全 国职教会精神、加快发展现代职业教育的动员会、部署会。 一会儿，庄长兴副省长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落 实。这里，我先就全省教育系统抓好中央和省委、省政府决 策部署的落实工作讲四点意见。 一、抓机遇、凝共识，增强发展职业教育的责任感 加快发展职业教育，着力构建现代职业教育体系，是建 成教育强省、服务经济社会的基础工程和重要内容。去年召 开的全国职教会议，进一步明确了职业教育发展的新定位、 新要求，吹响了现代职业教育改革发展的强劲号角。省委、 省政府对加快职业教育发展高度重视，省政府常务会专题研 究部署，近日还印发了《关于加快发展现代职业教育的意见》O 全省教育系统要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的 决策部署上来，心往一处想，劲往一处使，切实抓好落实。 一要更新观念。打破职业技能人才培养“天花板”，搭 建从中职到高职、本科、研究生的人才成长“立交桥”，逐 步使职业教育与普通教育、继续教育相融通，深化产教融合 度，使培养的学生“适销对路”，是现代职业教育的根本特 征，也是对传统职业教育的重大变革。我们一定要充分认识 这次中、省关于职教改革发展顶层设计的丰富内涵，准确把 握这次改革对我省职业教育发展的重大机遇，更新观念、调 整思路，凝聚共识、主动作为，让中央和省上的政策落地生 根。 二要深化改革。就我省而言，职业教育是国民教育体系 的薄弱环节，自身建设、功能发挥都亟待加强，中职学校普 遍生存困难，部分高职也是举步维艰。只有改革才能生存, 只有改革才有出路。今年是教育综合改革的攻坚年，尤其是 职教改革己经步入“深水区”，必须下定决心，下大力气 “啃硬骨头、打攻坚战”。对多数中职学校来说，这次职教 改革是最大的发展机会，也是最后的机会，要有壮士断腕的 决心、求真务实的态度，该留的留，该合的合，该撤的撤, 通过改革，让学校真正走上有质量、可持续的发展轨道，尽 快把中职教育这块短板补上来。 三要真抓实干。中央明确2015年初步形成现代职业教 育体系框架。我们要充分认识到紧迫性，充分认识到改革越 早、红利越大，充分认识到教育工作者应有的担当，摒弃等、 靠、要思想，主动行动起来，在党委和政府的领导下，把职 教改革任务结合实际分类细化，建立台账，明确任务书、时 间表和路线图，搞清任务不遗漏，细化措施不落空，强化督 查不懈怠，确保行动快、步子稳、效果实。 二、促整合、优布局，推动职业教育更好服务经济社会 发展 职业教育与经济社会发展的关系最直接、最紧密。要主 动适应当前“稳增长、调结构、转方式、惠民生、促发展” 的新要求，加大资源整合力度，优化学校及专业布局，培养 实用技术技能型人才，更好适应、服务经济社会发展新常态。 一要整合中职资源。省政府决定，到2016年7月底， 将全省中职学校从现在的567所整合到300所左右，这是我 省构建现代职业教育体系的基础工作。整合的对象主要是规 模小、管理乱、质量差的学校，整合的责任主要在市县政府。 各地要通过整合，加快中职学校标准化、规范化建设，推进 中职教育规模化、实用化发展，彻底改变“小、散、差”的 状况，从根本上改善中职学校生存条件和办学环境。 二要优化学校及专业布局。各市要统筹中职和普通高中 教育协调发展，进一步优化职业院校和专业布局。要落实中 省有关政策，建好高职学院，重点支持和建设3-5所高水平 或有特色中职学校，打造一批示范、精品或骨干专业。要立 足实际，注重需求，不能蒙着头、关着门办学。职业院校要 树立精品意识，找准服务面向，优化专业设置，强化办学特 色，基本实现人才培养方向对当地支柱产业和新兴产业全覆 盖。 三要强化县级职教中心功能。县级职教中心是县域内开 展职业教育和技能培训的主阵地，承担着培训城镇新增劳动 力、农村转移劳动力和新型职业农民的重要任务。要以县域 为单位，将各类中等职业教育资源整合到县级职教中心，有 条件的县（区）要将各类培训项目集中到职教中心，建好建 强阵地，提高培训质量，更好发挥集聚效应和规模效应。 三、拓渠道、促互通，构建现代职业教育体系 积极构建适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、 职业教育与普通教育相互融通、体现终身教育理念、在全国 具有较高水平的现代职业教育体系，是职业教育发展的必然 趋势和要求，也是我们今后一个时期内工作的总体目标和任 务。 一要统筹各层次职业教育发展。结合我省职业教育现状, 中职要通过宣传引导、政策支持，在扩大招生规模上下功夫， 巩固基础地位；高职要深化产学研结合、开展专业综合改革， 在提高质量、强化内涵上下功夫，发挥龙头作用；转型试点 本科高校要在转变办学理念、加强实践教学、提升应用能力 上下功夫，在培养职教高端人才方面趟出新路子。同时，积 极探索专业学位研究生培养模式。今年，省上将加快筹建特 殊教育职业技术学院，扩大职业教育覆盖面。 二要贯通人才培养的新渠道。深化招生制度改革，搭建 职业教育贯通的“立交桥”，努力让广大学生有机会接受更 高层次的教育，是现代职业教育体系的重要内容。从今年起 我省将全面实施高职教育分类考试招生，省内高职院校通过 综合评价形式招生数将占到在陕招生数的50%,完全畅通了 中职升高职的通道；同时，将中职学生通过“三校生”单招 考试升入本科计划由原来的200名增加到1200名左右，将 专升本招生学校扩大到除“985” “211”院校外的所有普 通本科院校，并将招生计划总规模由原来的5%提高到15%, 还在6所国家示范、骨干高职院校开展与转型发展本科院校 联合培养本科生试点，大幅提高优秀中、高职学生升入本科 的比例。各级政府、教育部门和学校要在组织实施好这些改 革举措的同时，加强宣传引导，确保把贯通职业教育“立交 桥”等好政策向学校、学生、家长宣传到位，引导学生和家 长准确认识自己、合理确定职业发展规划，根据自身实际积 极参加职业教育分类招考。 三要形成多元化办学的新格局。职业教育要面向人人、 面向社会、面向市场、多元开放，与社会特别是行业企业依 存度高。离开行业企业，职业教育就没有生命力。职业院校 要坚持走主体多元、开放办学的路子，充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用，积极吸纳社会特别是行业企业以资本、 知识、技术、人力资源等多种要素参与，开展联合办学，努 力形成多种形式办学、多种渠道筹措资金、多种来源构建教 师队伍、多种形式参与分配的职业教育发展格局，不断扩大 优质职教资源，增强职教发展动力。要充分发挥行业的指导 作用、企业的主体作用，组建职教集团，推动职教改革与企 业转型升级衔接配套，有效克服校企合作“一头热”、育人 用人“两张皮”的问题，实现合作共赢。 四、提质量、强引领，促进职业教育内涵发展 衡量职业教育改革成败、发展水平高低的标准，就是人 才培养质量。要牢固树立以提高质量为核心的发展观，切实 把工作重点和资源配置集中到教学环节上来。 一要抓好常规教学管理。抓好日常教学管理，是提高人 才培养质量的最基础环节，也是最有效途径。当前，一