在新当选村两委干部骨干培训班上的讲话稿

在新当选村两委干部骨干培训班上的讲话稿 XX领导同志 基层政权和社区建设是最重要的基层社会管理工作，是社会管理和运行的基石，这项工作是个浩大的、系统的工程，内涵丰富外延广泛，几乎全部党政部门的职能和任务最终都与之相关。中心提出加强和创新社会管理，给基层政权和社区建设工作提出了更高的要求。党是领导我们社会主义建设的核心，党的基层组织是我国基层社会建设的领导核心。作为基层村居的党员干部加深对基层政权和社区建设工作的相识和了解，提高领导基层政权和社区建设工作的实力，的确非常必要。今日市委XX部的领导支配这堂课，体现了部领导高度的政治责任感和对基层政权和社区建设工作的高度关注，我深受鼓舞和感动。今日就和大家一起探讨一下基层政权和社区建设政业务工作。 一、历史上的民政工作与政权建设 1906年，清朝设立了民政部，政权建设工作才有了特地的机构负责。1932年国民政府颁布的《内政部组织法》规定，中心设置内政部，内政部下设民政司，其职责是掌管地方行政及其经费、行政区划、地方官吏之任免、考核、选举、地方自治等事宜。1950年在政务院之下设立了内务部，掌管全国内政行政事务，属于政务院第一部，在它下面设立了五个司就有民政司，负责地方建政、行政区划、户籍、国籍，当时的各大行政区，都设有民政部，省设民政厅，大城市设XX局，专区和县设民政处或民政科。区公所设民政助理员，自上而下形成了一套比较完整的工作系统。 1954年11月22日 至 1955年1月3日 ，第三次全国民政会议的召开，是我国民政工作的一个转折点。由于受“左”的思想的影响，政权建设工作在民政工作中的地位逐步减弱乃至消逝。“文革”期间，民主和法制遭到空前的破坏，内务部于1969年撤销，更谈不上政权建设。1978年，五届人大一次会议确定成立民政部，政权建设工作才接连修复，逐步交回到民政部门手中，特殊是基层政权建设工作，中心、国务院多次发文，责成民政部门把城乡基层政权建设的日常工作抓起来。至此，我国的政权建设工作，特殊是基层政权建设工作，才逐步走上了正轨，民政工作与政权建设工作再一次紧密地联系在了一起。 基层政权和社区建设科的职责: 依据《三定方案》的规定：提出加强和改进基层政权建设的建议；拟定城乡基层群众自治组织和社区建设政策并组织实施；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动基层民主政治建设；推动城乡社区建设，指导社区服务管理工作。 二、基层民主政治建设 重点和大家沟通一下农村基层民主政治建设的基本内容，主要包括以下三个方面： 1、建立健全以村党支部、村委会、村民代表会议为主体的、坚毅有力的村级组织体系。农村党支部是村级各类组织和各项事业的领导核心，干脆管理共青团、妇联会、民兵连等村级党群组织；村委会是群众性自治组织，在乡镇政府指导和村党支部领导下负责村务活动的日常管理，干脆管理村委会下辖的人民调解、治安保卫、文教卫生、支配生育、农业服务、民政等专业管理组织和村民小组；村民代表会议是在村党支部领导下，农夫群众参与村务管理的议事、决策组织，干脆管理民主理财、村务公开监督、理事组织和村民代表。 2、建立健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容、配套齐全的村级民主管理制度体系。这些制度主要包括：农村党支部、村委会、村民代表会议的民主选举制度；村经济社会发展规划和年度支配、村级财务预决算、村政发展规划、村内兴办公益事业、建设重点项目以及涉及全体村民利益的大事的民主决策制度；由村民会议授权给村民代表会议探讨确定的内容和对村集体财务实行民主理财的民主管理制度；以村务公开、村级财务审计、村财乡代管和民主评议村干部为主要内容的民主监督制度。 3、以村级工作运行、干部群众行为和各项制度运作规范为基本内容，建立健全科学规范的村务运作体系。在国家法律和党的方针政策的指导下，通过建立《村民自治章程》，明确各类村级组织之间的关系和工作程序，实行严格的工作制度，使农村的各项活动都依法照章行事。通过建立《村自治章程》、《村规民约》等形式，建立干部和群众行为规范，加强自我教化、自我管理、自我约束。通过建立奖惩和监督制约机制，建立各项制度和运作规范，保证各项制度能够长期、正常运转。 主要依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法》和《XX省村民委员会选举方法》。 1、民主选举。村委会换届选举关键的是要严格依据法律规定的选举程序组织换届选举，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定时限不能变。工作中要注意把好四关:一是做好村民选举委员会的推选工作。由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生5至9人的村民选举委员会。二是做好参与选举的村民登记工作。在选举日的20日前张榜公布选民名单，接受群众的监督。三是做好村委会成员候选人提名工作。可以干脆提名候选人，也可能通过预选的方式投票产生候选人。四是组织实施好正式选举。选举结果的确认，先确定当选资格，再确定当选职务。只要得票超过到会参与选举村民的半数的即具有当选资格。依据各自职务得票数确定当选职务。也就是说总得票数多的不肯定当选村主任，甚至可能当不了委员。须要另行选举的，应当自前一次投票产生选举结果之日起三十日内完成。三十日内未进行选举，原当选人依旧有效，也就是获得过半数选票的人确认当选，所缺名额须要重新推选候选人，进行差额选举。另行选举要求选民过半，得票数不少于1/3。 必需强调选举工作的程序性，不该说的话一句不能多，该说的话一句不能少。村民小组长的推选、村民代表的推选、村务监督委员会的推选是村委会换届选举工作的重要组成部分，必需善始善终完成好。否则，村级民主管理就会成为一句空话，村委会换届选举就失去了意义。 2、民主决策，就是凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议探讨确定，按多数人的看法办理。村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议。民主决策的主要内容是村内重大事项以及村民代表会议探讨确定村民会议授权的事项。民主决策基本程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1／10以上村民联名或1／5以上村民代表联名提出议案--村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，提出详细看法或建议—召开党员会审议--村民委员会召集村民会议或村民代表会议探讨确定--村党组织、村民委员会实施办理。 3、民主管理，就是依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本村的实际状况，由全体村民探讨制定村民自治章程或村规民约，加强村民的自我管理、自我教化和自我服务。村民自治中的民主管理主要体现在以下两个方面:一是通过村民会议或者村民代表会议让村民就村内事务发表看法干脆参与管理;二是依据党的方针政策和国家的法律法规,结合本地实际,制定村规民约或者村民自治章程,让村民和村干部自我约束、自我教化、自我管理。 4、民主监督，就是村里的重大事项和群众普遍关切的问题，都要向村民公开，由村民会议或村民代表会议评议村委会干部，村委会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民