吉林省电力科技有限公司科技兴安战略发展规划
其次章公司经营环境与资源分析 第一节外部环境分析 一、宏观环境分析(PES丁分析) 1.政治环境分析(POLITICAL C1)十六大的召开,使中国顺当完成了党的领导人的接替,我国政坛接着保持平稳,为公司的发展供应了坚实的后盾。 C2)国家电力体制改革的新形势 为了深化电力体制改革,我国推出了电力改革方案,从厂网分营、行 业结构重组、放开大用户、电力企业主辅分别四个方面打破电力羊断,建 立规模有序的电力市场。2002年12月29日原来处于行业羊断的国家电 力公司止式解体,同时成立了国家电网公司和中国南方电网有限责任公司 两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团等11家中国电力新组建(改 组)的公司。其中,五大发电集团为中国华能集团公司、中国大唐集团公 司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司,四 大辅业集团为中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司两个施工 单位和中国水电工程顾问集团公司、中国电力工程顾问集团公司两个设计 单位。国家电网公司在挂牌之后组建了东北、华北、华东、华中和西北5 个区域性子公司,及下属的区域网、省网和省一级公司。南方电网公司及 五大发电集团依据各自的章程并以省为单位,组建了各地的业务子公司或 办事处。新组建的发电集团以发电为主,兼顾多种经营,大力开展资本运 营 随着电力工业传统的集发电、输电、配电、售电于一体的垂直管理体 制的打破,电力工业发生了多方面的变更:一是市场主体的多元化,由原 来的一家变成了多家;二是资源配置由原来的以安排为主逐步转向以市场 为基础;三是政府管理由原来主要依靠行政手段逐步转向依法监管。我国 电力工业在发生主动变更的同时,也产生了一些新问题,对公司的生存与 发展产生很大的影响。 (3)国家科技体制改革的新形势 1999年8月20日颁布的《中共中心国务院关于加强技术创新,发展 高科技,实现产业化的确定》提出“推动应用型科研机构和设计单位实行 企业化转制,大力促进科技型企业的发展。进一步深化科技体制改革,全 面优化科技力气布局和科技资源配置。应用型科研机构和设计单位原则上 要转为科技型企业、整体或部分进入企业、转为中介服务机构等。政府将 通过科技项目招标方式,接着对这些科技型企业从事的共性、关键性、前 沿性产业技术探讨活动予以支持。现有社会公益型科研机构要实行分类改 革:对于有面对市场实力的科研机构,要转为科技型企业、整体或部分进 入企业,或转为企业性的中介服务机构;对于向社会供应公共服务、无法 得到相应经济回报的科研机构,在调整结构、分流人员的基础上,按非营 利性机构的机制运行和管理,政府主要通过扶持政策、竞争择优方式供应 科研项目和基地建设经费。国务院部门所属科研机构(包括实行企业化转 制的科研机构),除少数由中心管理外,一般要按属地化原则管理。” 提出“完善科技人员管理制度,激励转化科技成果。科研机构转制为 企业后,实行企业的劳动用人制度和工资安排制度。接着由政府支持的科 研机构要实行以全员聘用制为主的多种用人制度。改革现行职称制度,推 行岗位职务聘任制。对科研机构内部的职务结构比例,政府人事主管部门 不再实行指标限制,由科研机构依据自身须要,自主设置专业技术岗位和 职务等级,确定岗位责任和任职条件。科技人员竞争上岗,所取得的岗位 职务和相应待遇仅在聘期内适用。科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、 按业绩定酬的安排制度,自主确定内部安排。” 提出“对科研机构转制为企业的赐予专项政策扶持。国家对下一步科 研机构转制为企业的,接着实行国家经贸委管理的10个国家局所属科研 机构转制所享受的扶持政策。科研机构转制时可以自主选择转为企业或进 入企业的详细方式。转制时其全部资产(包括十地运用权)转作企业资产, 全部资产减去负债转作国有资本金或股本金;原拨付的止常事业费,主要 用于供给转制前离退体人员。转成企业的可将其原名称作为企业名称;进 入企业的可接着以原名称从事科技开发等业务活动。” 在此背景下,古林省电力科技有限公司于2001年1月10日在全国 犯家网省电力试验探讨院(所)中领先实现了企业化的转制,由原来的 古林省电力公司的全额拨款单位转制为独立核算、自主经营、自负盈亏的 有限责任公司,起先了市场化、产业化的进程。 C 4) 2003年美加“8“ 14”停电事务对中国电力体制改革带来的影响 2003年“8 “14”美国东部和加拿大部分地区发生的大面积停电事故, 其过程经验了几个阶段:一连串开关相继开断、暂态电压跌落、电动机堵 转、系统振荡、发电机自我爱护而退出、大范围停电、雪崩似地停运一一 涉及到100多个发电厂,其中包括22个核电厂、几十条高压输电线,共 失去61.8GW负荷,停电长达29小时,扰乱5000万人的生活,经济损失 高达300亿美元。 “8 “ 14”大停电暴露了北美东部联合电网输电网建设不尽合理、电 源和电网缺乏统一规划、缺乏有效的电网事故预案和黑启动方案,即对于 核电机组退出后重新发电的缓慢过程没有思想打算,没有实行大规模停电 演习的制度。 美加大面积停电事务引起了国内外普遍关注,对中国电力体制改革的 进程带来深远的影响,引起了我们对电网平安的高度重视与电力规划、管 理、体制、立法等多方面问题的思索。形成了电网建设必需实行统一规划, 适度超前建设的共识。 (5)国家确定的电力行业发展的基本方针是:主动发展水电,优化 发展火电,适当发展核电,囚地制宜发展新能源,重点发展电网,加快城 乡电网建设与改造,推动全国联网。 依据可持续发展战略的要求,我国目前的电源结构极不合理,主要表 现在不行再生的煤炭资源消耗巨大,造成的环境污染严峻。燃煤机组占全 国装机总容量的74%,发电量占全国发电量的81%,每年消耗的煤炭占 全国煤炭消耗量一半以上,排放的二氧化硫已接近全国排放总量的一半。 而清洁能源、可再生能源的开发力度远远不够,水电占总装机容量的25%, 风能、太阳能发电仅占1%。囚此,对电力工业来说,实施可持续发展战 略首先要下决心调整电源结构,加大水电、风电等可再生能源的开发力度, 降低燃煤机组的比重。 该政策激励企业主动开发利用新技术,主动开发新能源和可再生能源 项目,使我国有限的资源得以许久永续利用,保证资源平安,以最小的资 源和环境代价实现国民经济的持续快速发展,为公司的技术开发与设计指 明白新的方向。 (6)为实行党中心、国务院振兴东北地区等老工业基地的战略 决策,满足东北老工业基地经济和社会发展对电力的需求,保障电力稳定 供应,实现能源、环境和经济全面、协调、可持续发展,国家有关部门组 织编制了《东北地区电力工业中长期发展规划》,指出:东北地区资源和 用电负荷分布的客观状况,确定了东北电网电力流向呈“西电东送”、“北 电南送”的格局,“十一五”电源规划布