吉林省电力科技有限公司科技兴安战略发展规划

其次章公司经营环境与资源分析 第一节外部环境分析 一、宏观环境分析PES丁分析 1.政治环境分析POLITICAL C1十六大的召开，使中国顺当完成了党的领导人的接替，我国政坛接着保持平稳，为公司的发展供应了坚实的后盾。 C2国家电力体制改革的新形势 为了深化电力体制改革，我国推出了电力改革方案，从厂网分营、行 业结构重组、放开大用户、电力企业主辅分别四个方面打破电力羊断，建 立规模有序的电力市场。2002年12月29日原来处于行业羊断的国家电 力公司止式解体，同时成立了国家电网公司和中国南方电网有限责任公司 两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团等11家中国电力新组建改 组的公司。其中，五大发电集团为中国华能集团公司、中国大唐集团公 司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司，四 大辅业集团为中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司两个施工 单位和中国水电工程顾问集团公司、中国电力工程顾问集团公司两个设计 单位。国家电网公司在挂牌之后组建了东北、华北、华东、华中和西北5 个区域性子公司，及下属的区域网、省网和省一级公司。南方电网公司及 五大发电集团依据各自的章程并以省为单位，组建了各地的业务子公司或 办事处。新组建的发电集团以发电为主，兼顾多种经营，大力开展资本运 营 随着电力工业传统的集发电、输电、配电、售电于一体的垂直管理体 制的打破，电力工业发生了多方面的变更一是市场主体的多元化，由原 来的一家变成了多家;二是资源配置由原来的以安排为主逐步转向以市场 为基础;三是政府管理由原来主要依靠行政手段逐步转向依法监管。我国 电力工业在发生主动变更的同时，也产生了一些新问题，对公司的生存与 发展产生很大的影响。 3国家科技体制改革的新形势 1999年8月20日颁布的中共中心国务院关于加强技术创新，发展 高科技，实现产业化的确定提出“推动应用型科研机构和设计单位实行 企业化转制，大力促进科技型企业的发展。进一步深化科技体制改革，全 面优化科技力气布局和科技资源配置。应用型科研机构和设计单位原则上 要转为科技型企业、整体或部分进入企业、转为中介服务机构等。政府将 通过科技项目招标方式，接着对这些科技型企业从事的共性、关键性、前 沿性产业技术探讨活动予以支持。现有社会公益型科研机构要实行分类改 革对于有面对市场实力的科研机构，要转为科技型企业、整体或部分进 入企业，或转为企业性的中介服务机构;对于向社会供应公共服务、无法 得到相应经济回报的科研机构，在调整结构、分流人员的基础上，按非营 利性机构的机制运行和管理，政府主要通过扶持政策、竞争择优方式供应 科研项目和基地建设经费。国务院部门所属科研机构包括实行企业化转 制的科研机构，除少数由中心管理外，一般要按属地化原则管理。” 提出“完善科技人员管理制度，激励转化科技成果。科研机构转制为 企业后，实行企业的劳动用人制度和工资安排制度。接着由政府支持的科 研机构要实行以全员聘用制为主的多种用人制度。改革现行职称制度，推 行岗位职务聘任制。对科研机构内部的职务结构比例，政府人事主管部门 不再实行指标限制，由科研机构依据自身须要，自主设置专业技术岗位和 职务等级，确定岗位责任和任职条件。科技人员竞争上岗，所取得的岗位 职务和相应待遇仅在聘期内适用。科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、 按业绩定酬的安排制度，自主确定内部安排。” 提出“对科研机构转制为企业的赐予专项政策扶持。国家对下一步科 研机构转制为企业的，接着实行国家经贸委管理的10个国家局所属科研 机构转制所享受的扶持政策。科研机构转制时可以自主选择转为企业或进 入企业的详细方式。转制时其全部资产包括十地运用权转作企业资产， 全部资产减去负债转作国有资本金或股本金;原拨付的止常事业费，主要 用于供给转制前离退体人员。转成企业的可将其原名称作为企业名称;进 入企业的可接着以原名称从事科技开发等业务活动。” 在此背景下，古林省电力科技有限公司于2001年1月10日在全国 犯家网省电力试验探讨院所中领先实现了企业化的转制，由原来的 古林省电力公司的全额拨款单位转制为独立核算、自主经营、自负盈亏的 有限责任公司，起先了市场化、产业化的进程。 C 4 2003年美加“8 14”停电事务对中国电力体制改革带来的影响 2003年“8 14”美国东部和加拿大部分地区发生的大面积停电事故， 其过程经验了几个阶段一连串开关相继开断、暂态电压跌落、电动机堵 转、系统振荡、发电机自我爱护而退出、大范围停电、雪崩似地停运一一 涉及到100多个发电厂，其中包括22个核电厂、几十条高压输电线，共 失去61.8GW负荷，停电长达29小时，扰乱5000万人的生活，经济损失 高达300亿美元。 8 14”大停电暴露了北美东部联合电网输电网建设不尽合理、电 源和电网缺乏统一规划、缺乏有效的电网事故预案和黑启动方案，即对于 核电机组退出后重新发电的缓慢过程没有思想打算，没有实行大规模停电 演习的制度。 美加大面积停电事务引起了国内外普遍关注，对中国电力体制改革的 进程带来深远的影响，引起了我们对电网平安的高度重视与电力规划、管 理、体制、立法等多方面问题的思索。形成了电网建设必需实行统一规划， 适度超前建设的共识。 5国家确定的电力行业发展的基本方针是主动发展水电，优化 发展火电，适当发展核电，囚地制宜发展新能源，重点发展电网，加快城 乡电网建设与改造，推动全国联网。 依据可持续发展战略的要求，我国目前的电源结构极不合理，主要表 现在不行再生的煤炭资源消耗巨大，造成的环境污染严峻。燃煤机组占全 国装机总容量的74，发电量占全国发电量的81，每年消耗的煤炭占 全国煤炭消耗量一半以上，排放的二氧化硫已接近全国排放总量的一半。 而清洁能源、可再生能源的开发力度远远不够，水电占总装机容量的25, 风能、太阳能发电仅占1。囚此，对电力工业来说，实施可持续发展战 略首先要下决心调整电源结构，加大水电、风电等可再生能源的开发力度， 降低燃煤机组的比重。 该政策激励企业主动开发利用新技术，主动开发新能源和可再生能源 项目，使我国有限的资源得以许久永续利用，保证资源平安，以最小的资 源和环境代价实现国民经济的持续快速发展，为公司的技术开发与设计指 明白新的方向。 6为实行党中心、国务院振兴东北地区等老工业基地的战略 决策，满足东北老工业基地经济和社会发展对电力的需求，保障电力稳定 供应，实现能源、环境和经济全面、协调、可持续发展，国家有关部门组 织编制了东北地区电力工业中长期发展规划，指出东北地区资源和 用电负荷分布的客观状况，确定了东北电网电力流向呈“西电东送”、“北 电南送”的格局，“十一五”电源规划布