吉林省注册会计师行业发展规划
书目(吉林) 引 言3 一、行业现状和面临的形势3 二、指导思想和发展目标4 三、大力推动事务所做大做强和做精做专7 四、主动拓展行业新业务领域8 五、主动推动行业产业化和区域协调发展9 六、深化推动行业人才培育战略9 七、主动推动行业信息化建设11 八、加快事务所体制机制转变12 九、进一步改善行业执业环境12 十、扎实推动行业党的建设13 十一、全面加强协会自身建设14 十二、本规划的落实14 吉林省注册会计师行业发展规划 (2011—2015年) (经吉林省注册会计师协会第六届理事会常务理事审议通过) 目 录 引 言………………………………………………… 2 一、行业现状和面临的形势………………………… 2 二、指导思想和发展目标……………………………3 三、大力推动事务所做大做强和做精做专………… 6 四、主动拓展行业新业务领域………………………7 五、主动推动行业产业化和区域协调发展………… 8 六、深化推动行业人才培育战略……………………8 七、主动推动行业信息化建设……………………….10 八、加快事务所体制机制转变……………………….11 九、进一步改善行业执业环境……………………….11 十、扎实推动行业党的建设………………………….12 十一、全面加强协会自身建设……………………….12 十二、本规划的落实………………………………….13 引 言 “十二五”时期是全省全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是全省注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与全省经济社会发展相适应,推动行业科学发展,增加行业服务经济社会发展实力,加快实现吉林老工业基地全面振兴,以国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干看法》、省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展全省注册会计师行业实施看法的通知》等文件精神为指导,制定本规划。本规划主要阐明将来5年全省注册会计师行业发展的指导思想、主要目标和工作任务,是今后5年全省行业发展的总体蓝图,是指导全省行业从业人员共同奋斗的行动纲领。 一、行业现状和面临的形势 “十一五”期间,全省注册会计师行业在省委、省政府的重视和关怀下,在省财政厅党组的领导和中注协的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深化实行科学发展观,坚持以诚信建设为主线,党的建设与业务建设并重,强化内部治理和执业质量管理,推动行业人才培育和做大做强战略,坚持监管与服务并举,不断创新监管机制,以深化学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,加强行业党的建设和服务实力建设,行业建设与发展取得了显著成果。截止2010年12月31日,全行业拥有注册会计师1716人,会计师事务所(以下简称“事务所”) 188 家(含分所25家),从业人员3500余人, 2010年实现业务收入3.16亿元,较2005年增长71.7%,服务的企业组织超过26万家。 同时也应看到,当前我省行业发展还不能完全适应经济社会发展的要求,事务所总体实力不强,执业队伍整体素养不高,职业道德水平和执业质量有待提高,行业不正值竞争问题依旧突出,行业党建工作基础还比较薄弱,协会管理与服务的科学化、精细化水平仍需进一步提升,行业面临着诸多困难和严峻挑战,行业建设与发展的任务艰难,必需仔细探讨,科学谋划,合力攻坚,推动行业实现跨越式发展。 省十一届人大四次会议通过的《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,提出了一系列加快全省发展,实现吉林全面振兴的重大方针政策。做大做强支柱产业,改造提升传统产业,推动企业兼并重组,大力发展特色资源产业,培育和发展战略性新兴产业,构建现代服务业体系,大力推动医药卫生体制改革、行政管理体制改革、财税体制改革和服务业体制机制创新,加强人才队伍建设,在更高层次上推动“引进来”和“走出去”, 加快长吉图先导区建设,进一步壮大县域经济,这些都为全省注册会计师行业的发展供应了有利的宏观政策环境,创建了巨大的服务需求,营造了更广袤的发展空间。全行业必需牢牢把握重要战略机遇期,加快行业发展,全面实现“十二五”规划的雄伟目标。 二、指导思想和发展目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深化实行科学发展观,以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,以服务加快转变经济发展方式为主线,全面实行国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干看法》、省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展全省注册会计师行业实施看法的通知》和中注协第五次全国会员代表大会精神,坚持诚信建设、业务发展和行业党建相结合,深化实施准则国际趋同、人才培育、事务所做大做强、行业信息化和新业务领域拓展五大战略,立足吉林实际,进一步解放思想,统筹兼顾,突出重点,强化措施,推动服务创新、技术创新和体制创新,努力开创行业科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。 (二)发展目标 1、行业诚信度和公信力显著提升。通过改革和完善体制机制、强化职业道德教化、提高专业胜任实力和加强行业党的建设,行业的诚信水平、社会信誉和服务经济社会实力明显提高,并赢得社会各界的普遍敬重和信任。 2、行业总收入突破5亿元。通过巩固传统领域审计业务,主动拓展新业务领域,提升非审计业务比重,确保行业总收入年均增长保持在10%以上。培育年收入500万元以上的事务所达到20家,其中:1000万元以上的事务所达到10家、2000万元以上的事务所达到5家、3000万元以上的事务所达到1家。 3、行业发展结构持续优化。不断完善和优化行业地域布局、大中小事务所结构、业务结构、人才结构,实现行业发展结构与全省经济社会发展结构相适应,初步形成具有吉林特色的行业发展格局。 4、大型事务所做大做强取得突破。着力培育5家左右在执业网络、服务实力、收入规模和市场影响等方面具有国内一流水准的事务所;重点扶持至少2家本土品牌事务所进入全国百强行列。 5、中小事务所做精做专成效明显。培育发展10家中型事务所,重点为大中型企事业供应财务审计和鉴证询问服务;规范发展一批小型事务所,重点为小型企事业单位和农村财务公开供应专业服务。 6、行业人才培育取得实质性成效。围绕经济社会发展对行业行业专业服务的需求和人才实力的要求,优化人才培育体系,创新人才培育机制,在行业人才建设上取得质和量的突破。注册会计师达到2200名;着力培育5名全国行业领军人才、10名全省会计领军人才、50名全省行业拔尖人才、100名新业务领域复合型业务骨干。 7、事务所体制机制实现根本转变。引导事务所特殊一般合伙和一般合伙转制,形成和合文化基础上的事务所内部治理机制,建立健全事务所内部管理制度,探究建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。 8、服务与管理信息化水平明显提高。全面启动行业信息化战略,形成协会、事务所及信息运用者互联互通的行业管理运行系统,达到全国先进水平,增加行业核心竞争力,营造行业发展新优势,抢占将