吉林省注册会计师行业发展规划

书目（吉林） 引 言3 一、行业现状和面临的形势3 二、指导思想和发展目标4 三、大力推动事务所做大做强和做精做专7 四、主动拓展行业新业务领域8 五、主动推动行业产业化和区域协调发展9 六、深化推动行业人才培育战略9 七、主动推动行业信息化建设11 八、加快事务所体制机制转变12 九、进一步改善行业执业环境12 十、扎实推动行业党的建设13 十一、全面加强协会自身建设14 十二、本规划的落实14 吉林省注册会计师行业发展规划 （20112015年） （经吉林省注册会计师协会第六届理事会常务理事审议通过） 目 录 引 言 2 一、行业现状和面临的形势 2 二、指导思想和发展目标..3 三、大力推动事务所做大做强和做精做专 6 四、主动拓展行业新业务领域..7 五、主动推动行业产业化和区域协调发展 8 六、深化推动行业人才培育战略..8 七、主动推动行业信息化建设.10 八、加快事务所体制机制转变.11 九、进一步改善行业执业环境.11 十、扎实推动行业党的建设.12 十一、全面加强协会自身建设.12 十二、本规划的落实.13 引 言 “十二五”时期是全省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是全省注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与全省经济社会发展相适应，推动行业科学发展，增加行业服务经济社会发展实力，加快实现吉林老工业基地全面振兴，以国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干看法、省政府办公厅转发省财政厅关于加快发展全省注册会计师行业实施看法的通知等文件精神为指导，制定本规划。本规划主要阐明将来5年全省注册会计师行业发展的指导思想、主要目标和工作任务，是今后5年全省行业发展的总体蓝图，是指导全省行业从业人员共同奋斗的行动纲领。 一、行业现状和面临的形势 “十一五”期间，全省注册会计师行业在省委、省政府的重视和关怀下，在省财政厅党组的领导和中注协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，坚持以诚信建设为主线，党的建设与业务建设并重，强化内部治理和执业质量管理，推动行业人才培育和做大做强战略，坚持监管与服务并举，不断创新监管机制，以深化学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，加强行业党的建设和服务实力建设，行业建设与发展取得了显著成果。截止2010年12月31日，全行业拥有注册会计师1716人，会计师事务所（以下简称“事务所”） 188 家（含分所25家），从业人员3500余人， 2010年实现业务收入3.16亿元，较2005年增长71.7，服务的企业组织超过26万家。 同时也应看到，当前我省行业发展还不能完全适应经济社会发展的要求，事务所总体实力不强，执业队伍整体素养不高，职业道德水平和执业质量有待提高，行业不正值竞争问题依旧突出，行业党建工作基础还比较薄弱，协会管理与服务的科学化、精细化水平仍需进一步提升，行业面临着诸多困难和严峻挑战，行业建设与发展的任务艰难，必需仔细探讨，科学谋划，合力攻坚，推动行业实现跨越式发展。 省十一届人大四次会议通过的吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，提出了一系列加快全省发展，实现吉林全面振兴的重大方针政策。做大做强支柱产业，改造提升传统产业，推动企业兼并重组，大力发展特色资源产业，培育和发展战略性新兴产业，构建现代服务业体系，大力推动医药卫生体制改革、行政管理体制改革、财税体制改革和服务业体制机制创新，加强人才队伍建设，在更高层次上推动“引进来”和“走出去”， 加快长吉图先导区建设，进一步壮大县域经济，这些都为全省注册会计师行业的发展供应了有利的宏观政策环境，创建了巨大的服务需求，营造了更广袤的发展空间。全行业必需牢牢把握重要战略机遇期，加快行业发展，全面实现“十二五”规划的雄伟目标。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题，以服务加快转变经济发展方式为主线，全面实行国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干看法、省政府办公厅转发省财政厅关于加快发展全省注册会计师行业实施看法的通知和中注协第五次全国会员代表大会精神，坚持诚信建设、业务发展和行业党建相结合，深化实施准则国际趋同、人才培育、事务所做大做强、行业信息化和新业务领域拓展五大战略，立足吉林实际，进一步解放思想，统筹兼顾，突出重点，强化措施，推动服务创新、技术创新和体制创新，努力开创行业科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。 （二）发展目标 1、行业诚信度和公信力显著提升。通过改革和完善体制机制、强化职业道德教化、提高专业胜任实力和加强行业党的建设，行业的诚信水平、社会信誉和服务经济社会实力明显提高，并赢得社会各界的普遍敬重和信任。 2、行业总收入突破5亿元。通过巩固传统领域审计业务，主动拓展新业务领域，提升非审计业务比重，确保行业总收入年均增长保持在10以上。培育年收入500万元以上的事务所达到20家，其中1000万元以上的事务所达到10家、2000万元以上的事务所达到5家、3000万元以上的事务所达到1家。 3、行业发展结构持续优化。不断完善和优化行业地域布局、大中小事务所结构、业务结构、人才结构，实现行业发展结构与全省经济社会发展结构相适应，初步形成具有吉林特色的行业发展格局。 4、大型事务所做大做强取得突破。着力培育5家左右在执业网络、服务实力、收入规模和市场影响等方面具有国内一流水准的事务所；重点扶持至少2家本土品牌事务所进入全国百强行列。 5、中小事务所做精做专成效明显。培育发展10家中型事务所，重点为大中型企事业供应财务审计和鉴证询问服务；规范发展一批小型事务所，重点为小型企事业单位和农村财务公开供应专业服务。 6、行业人才培育取得实质性成效。围绕经济社会发展对行业行业专业服务的需求和人才实力的要求，优化人才培育体系，创新人才培育机制，在行业人才建设上取得质和量的突破。注册会计师达到2200名；着力培育5名全国行业领军人才、10名全省会计领军人才、50名全省行业拔尖人才、100名新业务领域复合型业务骨干。 7、事务所体制机制实现根本转变。引导事务所特殊一般合伙和一般合伙转制，形成和合文化基础上的事务所内部治理机制，建立健全事务所内部管理制度，探究建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。 8、服务与管理信息化水平明显提高。全面启动行业信息化战略，形成协会、事务所及信息运用者互联互通的行业管理运行系统，达到全国先进水平，增加行业核心竞争力，营造行业发展新优势，抢占将