吉林十三五重点专项规划
吉林省“十三五”重点专项规划 吉林省马路水路交通运输 发展“十三五”规划纲要 吉林省交通运输厅 二〇一六年五月 前 言 “十三五”时期,是吉林省新一轮振兴发展的关键时期,是完成脱贫任务的攻坚时期,是实现全面建成小康社会目标的决战阶段。交通运输作为基础性、先导性产业和服务性行业,仍处于大有可为的战略机遇期。吉林省交通发展要紧紧抓住机遇,深化实行党中心“四个全面”的战略布局,省委、省政府“三个五”发展战略,围绕“四个交通”建设,加快转变发展方式,深化改革,接着坚持适度超前的原则,保持肯定的投资规模和建设速度,努力提高交通运输基本公共服务均等化水平,充分发挥交通支撑、引领经济社会发展的“先行官”作用,为全省经济在稳增长中优化结构、提质增效供应支撑,为推动吉林老工业基地振兴发展积聚新动能,为全面建成小康社会供应有力保障。 依据省政府的有关要求,省交通运输厅组织编制了《吉林省马路水路交通运输发展“十三五”规划纲要》,以此作为“十三五”时期我省马路水路交通运输发展的纲领性文件和行动指南,在新的历史起点上开启交通运输科学发展的新征程。 - 1 - 一、“十二五”发展回顾 (一)发展成效。 “十二五”期间,在省委省政府的坚毅领导和交通运输部、地方各级党委政府的大力支持下,全省各级交通运输部门主动应对挑战,仔细实施《吉林省马路水路交通运输发展“十二五”规划》,坚持以科学发展为主题,以转变发展方式、发呈现代交通运输业为主线,依据稳中求进的总基调,着力提高交通运输供应实力、应急保障实力“两个实力”,全力推动以高速马路为重点的交通基础设施建设,着力提升服务水平、管理水平“两个水平”,统筹推动综合交通、才智交通、绿色交通、平安交通“四个交通”协调发展,取得了“四个突破”、“四个提升”的较好成果,实现了稳中有进、稳中向好的良好局面,为支撑全省经济社会平稳较快发展、老工业基地振兴、民生改善做出了贡献。 1、交通建设投资保持高位运行,高速马路实现新的突破。“十二五”,全省交通建设完成投资964亿元(高速671亿元、一般干线马路138亿元、农村马路143亿元、其它12亿元),与“十一五”基本持平,保持了高位运行。坚持把补齐高速马路短板作为首要任务,加快推动高速马路省际大通道、旅游大通道建设,高速马路完成671亿元,比“十一五”增加140亿元、增长26.5%。先后开工了敦化小沟岭(吉黑界)至抚松和靖宇至通化、长春至双辽等15个项目1554公里,建成了四平至长春、通化至梅河口、辉南至松江河(长白山)等高速马路项目877公里,新增通车里程779公里,通车里程突破2500公里、达到2629公里。全省新增7个县(市)通高速,新增第一条8车道高速马路、第一条通往长白山景区的高速马路,7个市(州)与省会长春直通高速(白山市2018年实现),县(市)通高速达到80%。基本形成“三纵两射一横”的高速马路主骨架,中部地区高速马路基本成网,通往京津冀、沈阳经济区及哈尔滨、大庆等地的主要对外通道全部实现高速化。 2、一般马路总量和技术水平双提升,农村马路实现新突破。“十二五”前期依靠开行打捆贷款存量资金,中期抓住部里支持一般国省干线马路建设机遇,围绕东北老工业基地振兴、长吉图先导区、城镇化、扶贫开发、新农村建设、对外开发开放等重大战略部署,新改建国省干线马路1594公里、农村马路19471公里。到2015年底,全省马路总里程达到97326公里(比“十一五”新增6889公里),路网密度达到51.93公里/百平方公里、增加3.63公里/百平方公里(36.45公里/万人、增加3.45公里/万人),二级及以上马路里程达到13956公里(新增1163公里)、占总里程的14.3%(比“十一五”增加9个百分点)。其中:一般干线马路二级及以上里程达到8512公里,占一般干线马路总里程比重达74.6%(国道83.5%、省道59.2%);农村马路总里程达到79517公里,比“十一五”末增加6360公里,新增4个乡镇、427个建制村通水泥(沥青)路,全部乡镇、99.93%的建制村通了水泥(沥青)路,提前完成交通部确定的建制村通硬化路小康目标。 3、有效推动综合客货枢纽建设,综合枢纽实现新突破。围绕发展综合交通运输,便利换乘,提高运输效率,从综合枢纽建设入手,提高了客运枢纽建设项目省投资补助标准,尽力争取交通部补助,推动了一批项目建设,综合枢纽从无到有。“十二五”,客运场站建设完成投资9.7亿元,比“十一五”增长5%,与哈大、吉图珲高铁同步建设了四平、吉林、延吉、图们、德惠、松原、敦化等7个综合客运枢纽;以补助引导、企业主导为原则,争取中心投资1.65亿元,支持建设吉高陆港、长春香江、通化聚鑫、珲春、图们等5个物流园区,吉高、通化物流园区已投入运营。在吉高陆港搭建了全省物流公共信息平台,并实现与国家平台互联互通。 4、着力增加和改善供应侧条件,服务实力和水平进一步提升。一是加大养护投入,路网保持良好服务水平。坚持建设是发展,养护也是发展的理念。“十二五”,养护资金投入达145亿元,比“十一五”增长74%,其中:高速马路25.5亿元、增长77.1%,一般马路119.5亿元、增长73.4%。分别实施高速马路和一般马路养护大中修工程1923公里、4835公里,高速马路和一般干线马路已有危(险)桥隧基本消退。高速马路技术状况指数(MQI)连续保持在92以上,一般干线马路优良路率达到88.7%。二是马路服务功能逐步完善,基本满足多样性、特性化出行需求。开展了优秀高速马路服务区创建活动,2个被评为全国百佳示范服务区、11个被评为优秀服务区。利用闲置收费站、道班等设施,建成一般干线马路服务区11处、停车区19处、停靠站71处,新改建指路标记11381块。三是道路运输网络日趋完善。到2015年底,全省共开通客运班线5917条(跨省350条、跨地区772条、跨县1138条、县域内3657条),其中:农村客运线路4015条,投入农村客运车辆达到6895辆,建制村客运班车通达率达到100%,客运班车通屯率达到85%。开通国际客货运输线路22条(对俄11条,对朝11条),较“十一五”末增加7条,从事国际道路运输的企业达到44户、车辆达到1266台。初步形成了以中心城市为枢纽、县市为节点、延长至乡村、辐射东北亚的布局合理、功能完善的道路运输网络。四是物流运输组织方式更加科学有效。提请省政府出台了《促进道路运输业健康稳步发展的通知》,制定了《关于道路运输业“现代物流”工程的实施看法》,大力推动“现代物流”工程实施。“十二五”,培育国家级和省级甩挂运输试点24个,开拓甩挂运输线路63条,发展牵引车877辆,挂车1433辆,有效提高了货运组织效率,降低了物流成本。制定了《城市配送与车辆通行管理的实施看法》,以长春市为试点规范城市配送。在60个农村客运站开展了客货同站试点,开拓农村物流线路230多条。依托邮政网点和农村客运站,大力发展小件运输、农资物流,网络已覆盖全省50%的乡镇,为加快城乡商品流通、发展农村物流奠定了基础。五是“公交便民”工程得到有效推动。省政府下发了《推动城市优先发展公共交通的实施看法》,