龙岩新罗区风景名胜区资源体系规划

龙岩市新罗区风景名胜资源体系规划 2008 年－2020 年设计说明书 目目录录 第一篇第一篇总总 则则.2 第一章 总则 2 第二篇第二篇基基 础础 分分 析析.4 第二章 风景名胜资源体系分析.4 第一节 风景名胜体系现状.4 第二节 各风景名胜资源单体现状规划情况.4 第三节 各风景名胜资源单体综合现状.7 第三章 客源市场分析.11 第一节 龙岩市旅游概况.11 第二节 新罗区客源市场分析.11 第三篇第三篇目目 标标 与与 战战 略略 15 第四章 发展目标与战略.15 第一节 风景名胜区体系发展原则.15 第二节 风景名胜区体系发展目标.15 第三节 风景名胜区体系战略途径.15 第四篇第四篇总总 体体 规规 划划.17 第五章 风景名胜资源单体整合.17 第六章 风景名胜资源体系空间布局.20 第一节 新罗区风景名胜资源分片.20 第二节 风景名胜资源布局.21 第七章 风景名胜资源体系线路组织.22 第八章 风景名胜资源单体保护规划.24 第一节 人文资源保护规划.24 第二节 自然资源保护规划.24 第三节 风景名胜区建设标准.28 第九章 风景名胜资源单体工程保障系统规划.30 第一节 游览设施规划.30 第二节 基础工程规划.31 第十章 风景名胜资源体系社会经济系统规划.37 第一节 建设用地引导与管制.37 第二节 居民社会调控规划.38 第三节 经济发展引导规划.40 第十一章 风景名胜资源体系分期发展规划.41 第十二章 实施风景名胜区资源体系规划政策措施.42 1 龙岩市新罗区风景名胜资源体系规划 2008 年－2020 年设计说明书 第第 一一 篇篇总总 则则 第一章第一章 总则总则 一、规划范围一、规划范围 本规划范围为龙岩市新罗区区域范围，总面积2677 平万公里，常住人口 46.01 万人。 二、规划编制目的二、规划编制目的 本次规划以国务院颁发的 《风景名胜区规划规范》 为指导，以龙岩市新罗区的经济发展 为基础，认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，正确处理好保护 和开发之间的相互关系， 处理好环境效益、社会效益和经济效益之间的关系， 注重整体自然 景观的保护，改善生态环境，在风景资源可持续发展的基础上进行风景区开发建设， 实现新 罗区辖区内各风景名胜区生态、 文化、经济的整体协调。将新罗区打造成为海西生态休闲旅 游区。 三、规划依据三、规划依据 《中国人民共和国城市规划法》 （1990 年） 《城市用地分类与规划建设用地标准》 （1991 年） 《城镇体系规划编制审批办法》 （1998 年） 《风景名胜区规划规范》 （1999 年） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 （1999 年） 福建省建设厅《福建省风景名区管理条例》 （1998 年） 福建省林业厅《福建省森林公园总体规划规程》 《福建省城镇体系规划》 （2001 年） 《风景名胜区条例》 （2006 年） 《龙岩市城市总体规划（1994-2020 年） 》 （1994 年） 《龙岩市新罗区城镇体系规划》 （2001 年） 《龙岩国家森林公园总体规划》 （2001 年） 《龙岩市城镇体系规划（2002-2020） 》 （2002 年） 2 龙岩市新罗区风景名胜资源体系规划 2008 年－2020 年设计说明书 《龙岩市“十一五”旅游发展规划（2006 年-2010 年） 》 （2005 年） 《新罗区旅游产业“十一五”发展规划》 （2007 年修改版） 《新罗区公路农村公路发展规划》 （2001 年） 《新罗区城镇体系规划》 （2002 年） 四、编制原则四、编制原则 1、统筹资源 应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统 筹兼顾，综合安排。 2、保护原则 应严格保护自然与文化遗产， 保护原有景观特征和地方特色， 维护生物多样性和生态良 性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。 3、开发原则 应充分发挥景源的综合潜力， 展现风景游览欣赏主体， 配置必要的服务设施与措施， 改 善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节 律地持续发展。 4、三效益原则 应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益， 权衡风景区自身健全发展与社会 需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力 独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。 五、规划期限五、规划期限 本规划的期限为近期从 2008 到 2010 年， 中期从 2011-2015年， 远期为 2015 到 2020 年。 六、规划实施六、规划实施 本规划是新罗区区域范围内各景点、 景区建设和规划的指导性文件， 区域内景区各类建 设规划的编制和建设活动应遵守本规划。 本规划自龙岩市人民政府批准之日起， 由新罗区人 民政府负责组织实施。 3 龙岩市新罗区风景名胜资源体系规划 2008 年－2020 年设计说明书 第第 二二 篇篇基基 础础 分分 析析 第二章第二章 风景名胜资源体系分析风景名胜资源体系分析 第一节第一节 风景名胜体系现状风景名胜体系现状 新罗区目前区域内有 56 个风景区（点） ，各风景区（点）发展不平衡，基础设施差异很 大，对各景区的投资还比较盲目，没有清晰的脉络。 第二节第二节 各风景名胜资源单体现状规划情况各风景名胜资源单体现状规划情况 有些景区已做了规划，有些还没有做规划，发展没有目标和以及缺乏相应措施， 思路不 清。 风景区条例规定， 分为国家级和省级风景区， 要求风景名胜区自设立之日起2 年内应完 成总体规划，总体规划期限为 20 年。对于名胜古迹古迹点，应作保护规划，但是，新罗区 各风景区规划参差不齐，有些有规划，有些没有规划，有些做了专业规划， 如龙岩市国家森 林公园规划、龙硿洞 AAAA 旅游景区规划、适中典藏楼保护方案等等，针对各种现状，我 们提出与各个风景区或景点相对应的风景名胜资源总体规划。 新罗区主要风景名胜资源单体概况新罗区主要风景名胜资源单体概况 序序 号号 1 类别类别 自 山岳 然 风光 景 观 风景名胜资源名称风景名胜资源名称 及备注及备注 龙硿洞省级风景名胜区 级别级别 及备注及备注 行政隶属行政隶属 （分布）（分布） 规划情况一览规划情况一览 风景区总体规划省 级 风 景名雁石镇 胜区 1991.2 国 家 森 林公 园 2000.12.28 国 家 AAAA 集旅游景区 国 家 森 林公江山乡 园 2000.12.28 4 2 3 4 5 6 7 江山风景区 天宫山 1594m 莲台山 1592m 廖天山 1660m 东肖森林公园 紫金山风景区 风景区总体规划 风景区总体规划 雁石镇 雁石镇 万安镇 东肖镇 龙门镇 龙岩市新罗区风景名胜资源体系规划 2008 年－2020 年设计说明书 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 水域 风光 梅花湖—万安水库风景 区 白龙湖—白沙水库风景 区 村美水库 黄岗水库 溪柄水库 富溪含碧风景区 浮蔡温泉 白沙温泉 双车温泉 省级文保 1991.3.20 省