高层建筑消防安全经理人楼长制度

高层建筑消防安全经理人（楼长）制度 为认真贯彻落实国务院“7.7”全国高层建筑消防安全综合 治理电视电话会议精神， 进一步加强高层建筑消防安全管理工作， 推动高层建筑产权、管理单位履行消防安全职责，按照市政府办 公室《关于印发的通知》 （淮政办发【2017】77 号）要求，特制订高层建筑消防安全经理 人（楼长）制度。 一、工作目标 坚持问题导向， 按照党委政府统一领导、 职能部门依法监管、 业主单位全面负责、社会各界综合治理的原则，全面开展高层建 筑消防安全综合治理，进一步掌握高层建筑基本情况，使每栋高 层建筑消防安全管理责任得到有效落实，彻底消除高层建筑消防 安全隐患，积极构筑消防安全的坚固防线，坚决杜绝重特大火灾 事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。 二、实施范围 全市已建成投入使用的高层公共建筑，十层及十层以上或建 筑高度大于 27 米的高层住宅建筑。 新建建筑参照已建成投入使用的建筑同步实施。 三、消防安全经理人及楼长概念 消防安全经理人：负责高层公共建筑整体消防安全工作，包 括拟定年度消防安全工作计划并组织实施，组织实施日常消防安 全管理工作，制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并督 促落实，拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案，按要求 配置消防设施、 器材，设置消防安全标志并定期组织检验、 维修， 确保完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通等。有条件的可设 置专职消防安全经理人。 消防楼长：以每栋高层住宅楼为单位，逐栋明确消防楼长， 由物业公司消防安全管理人员、保安、保洁或综治网格员担任， 主要负责检查室内消火栓及内配器材、应急照明、疏散指示标识 是否完好，防火门是否保持常闭，管道井是否堆放杂物，门厅、 楼梯间等公共部位是否停放电动车及杂物，消防宣传和火灾报警 灯工作。有条件的可设置专职消防楼长。 四、消防安全经理人及楼长选取和管理 消防安全经理人需具有建 (构)筑物消防员国家职业资格证 书。 消防楼长由物业公司或社区选取社会责任感强、能够积极配 合辖区消防机构、 公安派出所、 社区等相关部门工作的人员担任， 选取后由小区物业公司统一向辖区派出所或消防机构报备存档 （附件 1），然后由辖区消防机构统一进行业务培训，培训结束 经考试通过后上岗，上岗人员一律佩戴消防楼长标识。 —2— 可聘用物业服务企业的保洁员为消防安全助理员，主要配合 消防安全经理人或消防楼长开展日常巡查、检查工作，并及时上 报有关信息。 辖区派出所或消防机构对消防安全经理人及消防楼长统一 建立信息档案，每栋高层公共建筑在主出入口醒目位置或利用 LED 大屏设置“消防安全经理人牌”、《消防安全经理人工作职 责》、《高层建筑消防安全提示》（附件 2、3、7）；每栋高层 住宅在底楼或电梯厅等醒目位置设置 “消防楼长牌” 、《消防楼 长工作职责》（附件4、5），每个小区在入口醒目位置设置《 XX 小区消防楼长一览表》、《高层建筑消防安全提示》、《高层居 民防火公约》（附件6、7、8）等宣传资料。 五、消防安全经理人及楼长奖惩措施 消防安全经理人为高层公共建筑物业服务企业或业主委员 会聘用的工作人员，工资由物业服务企业或业主委员会支付，工 作经费由物业服务企业或业主委员会承担。辖区派出所或消防机 构应定期组织考核评比， 工作突出的， 给于一定物质或经济奖励， 可为其出具推荐函；工作不力的，责令用人单位予以停职，构成 违法的追究相关责任。 消防楼长为义务社会工作者，政府不为其发放工资，工作经 费由物业公司或社区承担。辖区派出所或消防机构应定期组织考 核评比，工作突出被评为优秀消防楼长的，给于一定物质或经济 —3— 奖励；工作不力的，予以停职，构成违法的追究相关责任。支队 利用每年“119”宣传日开展“百名楼长”评选活动，现场颁发证 书及奖杯，并给于一定物质奖励。 六、工作要求 （一）提高认识。随着我市高层建筑数量的不断增加，高层 建筑消防安全已经成为影响我市公共安全的一个重要因素。推行 高层建筑消防安全经理人（楼长）制度，是吸取国外消防管理工 作经验，针对我市当前高层建筑消防管理中存在的职责不清、管 理人员业务素质不强、各类消防违法行为和火灾隐患反复多发等 突出问题采取的一项针对性措施，能够有效改善高层建筑消防安 全条件，维护公共安全。各相关单位要提高对推行高层建筑消防 安全经理人（楼长）制度重要性、必要性的认识，迅速行动，严 格按照标准为本单位使用、管理的高层建筑确定消防安全经理人 （楼长） ，明确工作职责范围，督促其开展工作。 （二）严格标准。各单位确定的消防安全经理人（楼长）应 当具备履行职责所需的技能、身体素质等条件，掌握一定的消防 法律法规知识、 消防安全知识和技能， 具备建构筑物消防员资格， 能够独立开展工作。高层公共建筑确定消防安全经理人，应当做 到 “一楼一人” ； 高层住宅建筑每名楼长管理的住宅建筑不得超过 5 栋，每个高层小区要配备一名消防安全经理人。多产权或共同 使用的高层建筑，各产权人（使用人）应当签订书面协议，统一 —4— 确定消防安全经理人。 各地要在 9 月底之前完成前期摸排、 统计、 人员选取等准备工作，并打造2 至 3 个示范点。 （三） 注重培训。 各地要切实做好楼长上岗前的大培训工作， 安排业务骨干组织楼长集中培训，培训内容既要有基本的防灭火 理论，也要有简单的防灭火技能和普通灭火器材的操作使用，要 将每名消防安全经理人（楼长）都培养成高端的消防安全“明白 人” ，能够切实担负起“守卫一栋楼，守护千万家”的职责使命， 制度正常运行后，各地还要定期组织“回笼”培训，确保业务不 生疏，热情不减退。定期利用社会综合服务管理平台，向消防安 全经理人和消防楼长群体集中发送消防安全提示短信。 （四）强化督导。各地、各部门要加强对本地区、本行业内 使用、管理高层建筑的单位的督导，住建部门要加强对物业服务 企业的督导，督促其严格按照标准确定高层公共建筑消防安全经 理人。各部门使用、管理的建筑物为高层建筑的，要及时确定消 防安全经理人。 各地确定的消防安全经理人（楼长）请于9 月 29 日前上报 至各县（区）消防安全委员会办公室,由各县（区）消防安全委员 会办公室统一上报至市消防安全委员会办公室。 —5—