食品生产飞行检查工作流程

食品生产飞行检查工作流程 1范围 本标准规定了对食品（不含特殊食品、食盐，下同）生产企业开展飞行检查的工作流程。 本标准适用于食品生产处开展食品生产企业飞行检查工作。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本 文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《中华人民共和国食品安全法》 《食品安全法实施条例》 《食品生产经营日常监督检查管理办法》 《山东食品药品监督管理局食品生产企业飞行检查工作规定（试行）》（鲁食药监发〔2014〕 49号） 省级年度食品生产环节监督检查计划 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 飞行检查 实施监督检查的一种形式，是指市场监管部门根据监管工作需要，对省内食品生产企业开展的 有重点、不定期、突击性的监督检查。 4工作目的 4.1检查食品生产企业合规情况，排查食品安全风险，督促企业落实主体责任。 4.2查阅市县监管部门日常监督检查情况，监督指导基层监管部门落实监管责任。 5工作流程 5.1工作流程图 食品生产企业飞行检查工作流程图见附录A。 5.2制定飞行检查计划 每年3月底前制定全年飞行检查计划。下列情形作为飞行检查重点： ——监督抽检和风险监测中发现食品生产者存在食品安全问题和风险的； 1 ——投诉举报、媒体舆情或其他线索有证据表明食品生产者存在食品安全问题和风险的； ——食品生产者涉嫌存在严重违反食品安全法律法规及标准规范要求的； ——食品生产者风险等级连续升高或存在不诚信记录的； ——其他需要开展飞行检查的情形。 5.3确定检查企业 根据飞行检查计划，确定检查企业名单。 5.4确定检查人员 检查组应由 2 名及以上行政执法人员组成，必要时，可以安排相关领域专家参加。 5.5形成飞行检查方案 5.5.1飞行检查方案应包括检查对象、检查时间、检查重点、人员分工等事项； 5.5.2飞行检查方案模板参见附录B； 5.5.3飞行检查方案电子版提前发检查人员熟悉检查内容。 5.6现场检查 应包括： ——出示执法证，说明来意； ——根据飞行检查方案开展检查； ——检查方式采取现场检查、询问座谈、查阅资料等； ——详细记录检查时间、地点、发现问题等情况，采取拍照、复印等方式留存相关证据。 ——需要现场抽样检验的，按照有关规定组织抽样送检； ——查阅属地监管部门对该企业的日常监督检查情况； ——填写《食品生产企业飞行检查结果记录表》（参见附录C），由检查组、市县局监管人员、 企业签字确认。 5.7检查结果处理 5.7.1检查组向企业反馈检查情况，将《食品生产企业飞行检查结果记录表》交给企业。 5.7.2对飞行检查存在问题的，填写《食品生产企业飞行检查结果移交表》（参见附录D），移交 属地监管部门。根据检查情况，建议依法处置。处置情况原则上30 日内反馈省局。 5.7.3检查结束后 5 日内，检查组撰写《食品生产企业飞行检查报告》。 5.7.4检查结束后督促属地监管部门跟踪企业整改，调度处置情况。 5.7.5通报飞行检查结果。 6档案管理 检查结束后完善工作档案。档案资料应至少包括检查方案、检查过程资料、检查结果等。 7风险点分析及应对措施 7.1风险点 2 7.1.1行政检查过程的合法性。 7.1.2检查过程中发现问题的能力。 7.1.3检查工作廉政风险。 7.2应对措施 7.2.1检查人员熟悉相关法律法规及食品安全标准， 规范检查程序， 严格按照法律规定程序开展检 查。 7.2.2做好检查前准备，提前了解企业许可信息，根据企业产品类别提前了解企业主要风险点、相 关食品安全国家标准等，对有因检查，提前了解问题产生的原因。 7.2.3加强检查组人员廉政教育，本着公平公正原则开展检查，依法完成检查任务。 8联系处室 8.1局内单位：食品抽检和特殊食品监管处 ——及时通报食品生产抽检监测不合格信息。 8.2局外单位：市县市场监管局 3 附录A （规范性附录） 食品生产环节飞行检查工作流程图 食品生产环节飞行检查工作流程图见图A.1。 省级市场监管局市级市场监管局县级市场监管局 制定检查计划 确定检查企业 确定检查人员 形成飞行检查方案 出示检查告知书 按照检查计划逐项检查 取证、抽样（根据需要） 填写检查记录表 检查结果移交 接收移交单、检查结果记录表 起草飞行检查报告 是否立案 否是 监督整改 行政处罚 监督整改 起草飞行检查通报形成处置情况报告 归档 图A.1食品生产环节飞行检查工作流程图 4 附录B （资料性附录） 食品生产企业飞行检查方案 食品生产企业飞行检查方案见表B.1。 表 B.1食品生产企业飞行检查方案 企业名称 企业地址 检查时间 检查产品及原因 重点检查内容 检 查 组 成 员 组长 组员 组员 组员 姓名单位 日程安排 人员分工 注1：检查组应当采取 “三不一直”的方式，前往被检查企业。在进入企业或实地检查前，适时通知被检查企 业所在地县级市场监督管理局（以下简称县局）派员到场协助检查并跟检查组交流学习现场检查工作。 注2：检查组应当采取现场检查、询问座谈、查阅资料等方式实施检查。检查组须遵照法定程序，按照《食品生 产日常监督检查要点表》规定的检查内容开展检查，详细记录检查时间、地点、发现问题等情况，采取拍 照、复印等方式留存相关证据。 5 附录C （资料性附录） 山东省市场监督管理局食品生产企业飞行检查问题汇总表 山东省市场监督管理局食品生产企业飞行检查问题汇总表见表C.1。 表 C.1山东省市场监督管理局食品生产企业飞行检查问题汇总表 编号： 被检查企业名称 检查地址 生产许可证 编号 法定代表人或 被授权负责人 生产负责人 检查日期 检查产品及原因 生产范围 联系方式 质量受权人 年月日 根据省局年度监督检查计划，开展飞行检查 1.《中华人民共和国食品安全法》 2.《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013） 3.《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011） 4.《食品生产许可管理办法》 1.企业执行《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）情况； 2.原料、食品添加剂的进货查验制度是否完善及执行管理情况； 3.生产环境、设施、生产人员卫生健康管理及生产规范条件持续保持情况； 4.食品生产工艺、过程管理、检验控制情况； 5.原料采购、出厂检验、产品销售管理情况； 6.食品质量安全状况、包装标识情况； 7.飞行检查方案中其他检查内容。 姓名 飞行检查企业 主要陪同人员 所在部门职务身份证号 检查依据 重点检查内容 检查过程中发现的主要问题 序号发现问题具体描述 依据法规及 标准 条款内容 6 其他需说明情况 组长：年月日 检查组签字检查员：年月日 观察员：年月日 □无异议 □有异议（请注明问题对应的条款并另附书面说明）。 法定代表人或被授权负责人签字 （加盖公章） 年月日 企业说明材料： 被检查企业 意见 附件 注3：此表一式 4 份，1 份交被检查企业，1 份交市局观察员，1 份交县局观察员，1 份省局存档。 7 附录D （资料性附录） 山东省市场监督管理局食品生产企业飞行检查结果移交表 山东