谈村干部管理

精品文档你我共享 建立健全激励村干部积极性的长久动力机制建立健全激励村干部积极性的长久动力机制 村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，如何 建立村干部培养、选拔、教育、管理、保障激励等机制，有 效激发在职村干部想干事、能干事、会干事、干成事，激起 后备村干部有想头、有名头、有干头，激励离任干部离岗不 离责、离任不离心的长效内动力，这是长期摆在基层党组织 面前的一道复杂课题。 解忧愁，清障碍，增动力，管好用活在职村干部解忧愁，清障碍，增动力，管好用活在职村干部 建立保障激励机制，让村干部想干事。建立保障激励机制，让村干部想干事。一是建立经费最 低保障制度。将村组干部报酬、村干部养老保险待遇和村级 后备干部待遇、离职村干部生活补助、村办公经费作为村级 运转经费保障重点，合理确定村级组织运转经费最低保障标 准。二是建立完善财政转移支付体制。积极争取中央和地方 财政加大支持力度，调整自 2003 年农村税费改革时核定后 至今未作调整的村级财政转移支付标准，提高对各村的转移 支付资金额度，建立和完善以中央和省级财政转移支付为 主，地方财政适当配套补助的方式，配套补助资金向山区贫 困村、 边远村重点倾斜。 三是建立村干部报酬正常增长机制。 根据各地实际, 本着“按劳付酬、 绩效统一”的原则， 按照村域 大小、 人口数量、 工作任务及难易程度等综合确定报酬标准， 做到村干部的平均待遇适当高于当地劳平纯收入水平。四是 建立村干部养老保险机制。比照城镇企业员工水平和缴费比 例，为在职村干部购买社会养老保险，鼓励有条件的乡村， 落实村干部意外伤害保险。夷陵区 2009 年对全区 855 名在 职村干部发放养老保险补贴专项资金 102.6 万元。五是建立 政策激励机制。对发展壮大村级集体经济有重大贡献者，可 从当年新增集体经济收入中拿出一定比例资金用于奖励村 干部；对村干部家属优先推荐就业，优先解决村干部子女就 业；将贫困村主职干部补贴纳入财政预算，以充足的投入为 村干部提供良好的物质基础。六是建立阵地配套建设机制。 AAAAAA 精品文档你我共享 将卫生室、农村超市与村阵地建设统筹规划、一体建设，改 善办公条件，提供舒适的学习、工作环境，为党员群众服务 提供舞台。 建立教育培训机制，让村干部能干事。建立教育培训机制，让村干部能干事。一是建立村干部 教育培训规划。编制“十二.五”村干部培训规划，力争通过 3 －5 年的努力，使 40 岁以下的村干部达到专科学历，通过 2 －3 年对所有的村干部普遍轮训一遍，采取外训、挂训、跟 班培训等方式，在上海、青岛等地建立村干部外训基地，安 排村干部到先进发达地区学习。二是实行学习奖励政策。鼓 励村干部提升自身素质，对参加继续教育取得学历的村干部 给予资金补助，截至目前，夷陵区共为 56 名取得大专以上 文凭的村干部进行了奖励补助，补助资金 22 万余元。三是 突出村干部创业培训。以带头富、带领群众富为着力点，在 不与民争利的前提下，鼓励“村干部”成为致富典型、经营能 人，打造创业开拓的老板型“村干部”，让村班子成为能人班 子。四是培训教育农民。夷陵区开展农民教育活动，培养和 造就一大批明政策、有文化、懂技术、会经营、能致富的新 型农民，为村干部干事创业提供和谐环境。 建立监督管理机制，建立监督管理机制， 让村干部勤干事。让村干部勤干事。 一是全面推行“两 推一选”制度。选优村“两委”班子，配强村党组织书记，实行 村书记、主任一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效规避以往 分设容易产生的“两张皮”和内耗现象，提高班子的整体战斗 力。二是建立村干部“双述双评“制度。村党组织书记每年要 向乡镇党委书面述职， 实行党组织书记、 村委会主任“一肩挑” 的， 每年要向本村党员、 村民代表或村民述职报告履职情况， 接受上级党组织的考核和党员、村民的监督评议。三是建立 动态管理制度。每个村干部包 1—2 个村民小组，负责包组 的常规工作、中心工作以及临时性工作，每项工作都及时进 行总结、考核，考核结果与奖励补助直接挂钩，形成“纵向一 条线、 横向一盘棋”的整体推进工作格局。 四是建立健全内部 管理制度。修订、完善《村干部行为准则》 、 《村干部会务和 AAAAAA 精品文档你我共享 请假制度》 、 《村级财务管理制度》 、 《村干部经济责任审计制 度》 、 《村干部党风廉政责任制》等一系列制度，用以监管、 督促村干部勤干事。 建立考核评价机制，让村干部干成事。建立考核评价机制，让村干部干成事。一是建立目标责 任管理体系。结合乡村实际，乡镇党委每年年初为村党组织 拟定工作目标，设定考核标准，科学制定村干部目标考核责 任制，村级党组织书记现场与乡镇党委书记签订目标管理责 任状，实现工作责任明确化、工作任务目标化、日常管理制 度化。二是建立考核评价体系。考核以年终考核与平时考查 相结合，由乡镇党委组织党员、村民代表和各职能部门进行 评议考核，考核结果与村干部的报酬、奖惩直接挂钩。评定 为优秀的，给予一定表彰奖励，评定为不合格的，对其进行 批评教育、诫勉谈话，并按比例扣发绩效待遇；对连续两次 评为不合格的，按程序依法罢免；村内无合适人选的，乡镇 党委选派干部到村任职。三是建立通报表彰机制。夷陵区每 年按照 2%的比例组织评选出优秀村干部，在工作大会上大 张旗鼓地予以宣传表彰，组成宣讲团开展巡回演讲。四是建 立政治激励机制。创造村干部选拔提升通道，坚持从优秀村 主职干部中招录乡镇公务员，拓展村干部的成长空间；选举 产生各级党代表、 人大代表、 政协委员时适当向村干部倾斜， 逐步形成尊重村干部、爱护村干部的良好风气。 给舞台，给岗位，给待遇，配强用好村后备干部给舞台，给岗位，给待遇，配强用好村后备干部 在在“ “选选” ”字上下功夫，网络村优秀后备人才。字上下功夫，网络村优秀后备人才。按照科技明 白人－致富带头人－合格接班人的“三步走” 培养模式和步 骤，夷陵区分类分层次确定重点培养的优秀分子。各村建立 农村青年人才信息库，对 35 左右、高中以上文化程度的年 轻人登记造册，全面、准确地掌握他们的基本情况。采取个 人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名推荐，由村 党组织书记主持召开党员和村民代表大会讨论表决，将群众 公认的优秀人才推选成村后备干部候选对象，乡镇党委统一 AAAAAA 精品文档你我共享 组织考试（笔试和面试） ，确定考察对象，组织专班通过走 访座谈、群众测评等方式进行考察，确定预录对象，并在全 村进行公示。公示期满无异议后由乡镇党委下发聘用文件， 发放聘任证书，确保将年轻有为、群众基础好、自愿扎根农 村的优秀青年选拨进村干部后备人才队伍。 在在“ “育育” ”字上促提高，字上促提高， 壮大村后备干部实力。壮大村后备干部实力。 县 （市、 区） 、 乡（镇） 、村三级共同安排村级后备干部培训专项资金，加 强对村干部后备队伍的政治素质和业务能力培训。一是定单 培训。由县（市、区） 、乡镇党（成）校按农村经营管理、 工作方法、实用技术等多个方面，精心制作培训菜单，村级 后备干部依“单”选择培训内容后，采取集中封闭培训、挂职 跟班锻炼、外出考察和选派高校深造等多种形式进行培训， 帮助村级后备