费率招标基础知识

一、概念 费率招标， 是指在建设工程招标投标活动中， 招标人在招标文件中明确要求投标人在投 标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比） 的高低代替 工程总造价的多少进行竞标， 经评标委员会以各投标人所报的费率为主， 结合所报工期和质 量承诺、 施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审， 最终确定中标人的一 种招标方式。 二、费率招标的适用范围 1．设计没有完全完成，边施工边设计 2．工程项目确定但图纸未到 3．赶工期 三、费率招标的优点 1．省去了最为繁杂的计算工程造价（标底价或投标报价）的过程，使投标人的投标计 价工作均变得非常简单，并可有效防止标底泄漏、人为操作等情况。 2．评标路线比较简单、公平，减少暗箱操作。 3．由于在施工过程当中，大多数项目都要变更原设计图纸，因此可以使工程定额基价 部分，根据签证和图纸变更一次即计算完成，然后乘以承诺的招标费率即得出该工程造价。 4．可有效控制工程成本，招标人可以根据市场的平均价格水平、资金情况、施工环境、 市场风险、工程质量、工期等因素，控制该工程取费合理下浮的百分率。 四、费率招标的风险 1．招标人的风险 费率招标的主要弊病就是忽视了工程造价的“事前”控制。 这种做法必然给工程建设期间 的工程造价管理工作带来困难， 从而可能造成投资“三超”。仅仅对占工程总造价比例较小的 间接费进行控制， 不能有效控制工程成本。 总之费率招标对招标人的工程管理水平要求很高， 容易造成投资失控。 2．投标人的风险 费率招标方式对投标人的风险较小。 通过这种招标方式确定中标人之后， 中标人投标时所报的费率将被通过施工合同的形式 所固定， 一般不得随意改变。 该费率与招标时工程所在地的工程造价管理部门规定的费率之 差，即所谓的“让利”部分，将成为投标人承担的风险因素。 除此之外， 对于施工管理费和利润等几项间接费用以外的其他所有费用基本上不存在风 险。无论是直接费中的实物消耗量及其所对应的价格， 还是施工技术措施费，或是因设计变 更所增加的部分，均可以在工程施工合同中约定“据实结算”。 五、总承包费率招标的方法 费率招标分技术标和商务标两个部分进行。 （一）技术标评定办法： 评标委员会在评标过程中未发现原则性编制错误， 该技术标方案就算合格通过。 出现下 列情况之一的投标书将作为不合格的技术标： ①投标文件不能响应招标文件要求的（质量方面、工期要求）； ②平面布置状况不符合要求，同施工现场状况不一致的； ③施工方案不合理，进度计划和劳动安排不能满足施工要求； ④其它原则性错误（编制内容与设计图纸不符）。 合理可行满足招标文件要求的技术标， 即可参加商务标的竞争， 不符合要求的，其商务 标就不予开启。但技术标一般不计分。 （二）商务标评定办法 1．设计指标体系：列明考虑的指标及其权重，如费率（主要指标）、投标人资质等级、 业绩、工期和质量承诺、施工组织设计等指标。 2．确定标准费率：根据工程的实际情况，参照造价管理部门发布的该工程类别综合取 费费率，确定下浮区间（即合格投标费率），以所有合格投标费率为基础，确定标准费率。 投标费率与标准费率一致则该项为满分，差异越大分数越低。 3．综合各项得分，评出中标单位。 六、总承包费率招标的决算方式 按招标文件规定的各项目的计量方法， 核定承包人的实际完成量， 乘以该项目的投标费 率，即为该项工程的支付价。累计各项目以及据实报销部分即为总承包竣工结算价 工程招投标案例分析工程招投标案例分析 某工程采用公开招标方式， 招标人 3 月 1 日在指定媒体上发布了招标公告， 3 月 6 日至 3 月 12 日发布了招 标文件，共有A，B，C，D 四家投标人都提交了投标文件。开标时投标人 D 因其投标文件的签署人没有法 定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。 该工程评标委员会于 4 月 15 日经评标确定投标人 A 为中标人， 并于 4 月 26 日向中标人和其他投标人分别 发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。 发包人和承包人 A 于 5 月 10 日签订了中标合同，合同约定的不含税合同价 6948 万元，工期为 300 天； 合同价中的间接费以直接费为计算基础，间接费率 12％，利润率为 5％。 在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误： （1） 由于发包人原因， 设计变更后新增一项工程于 7 月 28 日至 8 月 7 日施工 （新增工程款为 160 万元） ； 另一分项工程的图纸延误导致承包人于 8 月 27 日至 9 月 12 日停工。 （2） 由于承包人原因，原计划于 8 月 5 日晨到场的施工机械直到 8 月 26 日晨才到场。 （3） 由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，改工程所在地区于 8 月 3 日至 8 月 5 日停电，另外， 该地区于 8 月 24 日晨至 8 月 28 日晚下了特大暴雨。 在发生上述延误事件后，承包人 A 按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大 暴雨造成的工期延误外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合 同工期每天平均分摊的间接费计算。 问题： 1 指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。 2 该工程的实际工期延误为多少天？应予批准的工期延误时间为多少天？分别说明每个工期延误事件应批 准的延长时间及其原因。 3 图纸延误应予补偿的间接费为多少？ 4 该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少 1 小时，企业必须给职工每人每天 10 元高温津贴。若某分项工程的计划工效为 1.50 平方米/小时，计划工日单价为50 元，高温期间的实际工效 降低 10%，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元？（费用计算结果保留两位小数） 。 2.因未标明具体开工日期及具体工程进度，因此根据材料显示工期延误天数为 17+21+8=46 天。事由 1 因 为发包人原因造成，应延长 17 天；事由 2 因为承包人原因造成延误 21 天，因此延长时间不予批准；事由 3 属于不可抗力因素造成延误 8 天，应予延长。 3.间接费率 12% 4.每平米人工费比原计划增加 0.50 元 工程预结算审核中常见的问题工程预结算审核中常见的问题 工程预结算审核是财政部门一项重要的监督职能，是控制工程造价、降 低工程成本、提高投资效益的有效途径。财政部门必须完善工程预结算 审查制度，提高工程预结算管理水平。 1998 年，财政部门收回了委托建设银行代行的财政职能，其中就 有工程预结算审核这一职能。因此，财政部门投资评审对我们财政人来 说是一个新事物，时间尚短，广度有限，所积累的经验不多，加上新旧 定额的更替，对定额的理解还不够深入。现就工程预结算审核中常见的 问题，谈点粗浅看法。 一、虚报工程量 1、工程量计算错误 主要是定额理解不透。例如：基础挖土中挖地槽需放坡的，《吉林省 建筑工程预算定额》 （JYD-101-2000）中规定，槽、坑作基础垫层时， 放坡自垫层上表面开始计算，内墙按图示基础底面之间净长线计算。这 些规则都是与 1993 年《吉林省建筑工