精准扶贫要着力解决四个问题范文

精准扶贫要着力解决四个问题精准扶贫要着力解决四个问题 进入新世纪，围绕全面建设小康社会目标，通过接续多轮有 计划、大力度的扶贫帮困和民生建设，我市在消除贫困上取得了 历史性进步：2015 年，全市城乡居民人均可支配收入分别达到 3.87 万元和 1.92 万元，城乡居民收入比收窄为2:1， “十二五” 期间，年均增长分别为 10.7 和 12.1，农民收入增长高于城市居 民；绝对贫困现象基本消除；城乡医疗保障实现全覆盖，城乡基 本社会保险覆盖率 98%以上。这一历史性进步，标志着我市扶贫 帮困工作进入了新的历史阶段，到达了新的目标起点。 2016 年，按照中央、省精准扶贫工作统一部署和全面小康 建设“一个不能少、一户不能落”的要求，我市实施了“百村万 户达新标”工程（村集体年收入 80 万元以上、贫困人口年收入 8000 元以上）。如何在新的目标起点上更好推进我市精准扶贫 工作，近期，我室对全市城乡贫困现象和扶贫帮困工作进行了调 查，通过调研分析，我们认为，要下功夫解决好以下四个问题： 一、解决部分扶贫项目效益不高、农民获得感不强的问题， 努力使扶贫帮困工作更加精准有效 项目化推进是保证扶贫工作落实的基本思路，十多年来，随 着一轮又一轮的投入建设，包括物业经济、种养殖业、农业观光 体验、民宿旅游在内的一大批扶贫项目建成运营。应该肯定，一 些项目的建设，给农村经济发展注入了新的活力，一定程度上促 进了村集体和农民收入的增长，取得了良好的经济和社会效益， 但部分项目效益不高、农民获得感不强的问题还明显存在。少数 项目投入数十万元，而年收入区区几万元，抵不上银行利息，如 果计算项目折旧，收入更是少得可怜；一些扶贫资金投在少数种 养殖大户的项目上， 大部分农民特别是低收入贫困户得不到项目 的收益；一些项目建设确实改善了农民生产经营条件，提高了土 地产出率和劳动生产率， 但生产的农产品卖不出去的问题没有解 决，甚至出现生产越多亏得越多的现象，如茅山老区的葡萄、草 莓只能以非常低廉的价格沿路边叫卖，水蜜桃大量上市时，由于 销路不畅，被无锡人低价收购，贴上无锡的品牌高价销往大中超 市；由于近年来电商销售异军突起，很多实体店生存艰难，导致 门面房出租价格下降，许多村集体物业租金收不回；一些项目不 但一次性建设的投入较大，工程建成后的运营维护仍要投入，由 于接续投入来源无着落，导致项目在经营前几年尚有效益，几年 后则难以维持，如种植业的大棚使用三年后，必须更换塑料农膜 和少数破损支架等，这些生产资料的成本农民根本承担不起。 造成以上问题的因素是多方面的，其主要症结有二：一是帮一是帮 扶部门存在单纯的任务观念扶部门存在单纯的任务观念。扶贫帮困不只是一时的给钱给物， 更在于为贫困人口建立稳定的收入增长机制。 一些机关单位和部 门企业认为，只要按市里文件规定的资金拨付到位，把项目建起 来就算任务指标完成，至于项目能不能产生效益、大多数农民能 不能得利、项目运营维持还要多少投入则是农民自己的事。二是二是 对项目前景缺乏市场预测对项目前景缺乏市场预测。项目必须与市场连接，否则，势必浪 费资源或“产能过剩”。短时间、大规模、急就章式的扶贫项目 建设，其盲目性、风险性不言而喻。农产品销售难、物业用房租 不出去就突出地反映了这个“必须”。 解决扶贫项目建设经济效益不高和农民获得感偏低的问题， 我们建议，应把握好三条原则：一要高度体现精准扶贫一要高度体现精准扶贫。扶贫资 金不是工商资本，重在雪中送炭，不要锦上添花，任何扶贫资金 的使用和项目的谋划建设，都要牢牢把握这个原则。检验扶贫资 金的使用效率和项目建设的经济效益，增加贫困人口的收入、改 善生活是基本标准。二要广泛联接农民利益二要广泛联接农民利益。就是要以扶贫项目 建设和经营为纽带、以带动全体农户，尤其是贫困人口收入增加 为目标，通过生产合作互助，形成以项目为核心的利益联盟。伏 牛山煤矿是丹徒区重点扶贫区域， 他们通过政府扶贫投入引导工 商资本进入，按照“公司+农户”的模式运作，组织覆盖全体农 户的小香猪合作养殖项目，促进了低收入农民的收入增长，是扶 贫项目建设的成功范例。 三要防止风险隐患三要防止风险隐患。 今后新建扶贫项目， 在谋划阶段就要充分进行可行性论证，防止盲目建设和急躁冒 进，避免造成资金浪费和农民财产损失。调研中，许多地方反映 的农产品销售难、项目经营维护资金没着落、物业出租房收不到 租金等问题，很大程度是扶贫项目建设初期就埋下的风险和隐 患。 二、解决少数基层干部内生动力不足、等靠要思想偏重的问 题，努力实现扶贫帮困与扶志扶智的双效提升 新一轮扶贫工作开展以来，我市各级党委、政府高度重视， 以精准扶贫为导向，以“百村万户达新标行动”为抓手，强化组 织领导， 致力补齐“短板” ， 各项工作正在有序有效向深处推进。 但是，调研中也发现，少数经济薄弱地区镇村干部“等靠要”思 想严重，依靠自身脱贫的内动力不足，甘于落后，甚至在等待别 人送小康。究其原因，主要有三个方面： 一是少数基层干部对扶贫工作内涵缺乏准确把握一是少数基层干部对扶贫工作内涵缺乏准确把握。 少数基层 干部认为相对贫困永远有，没必要小题大做，没必要花大力气； 有的认为扶贫就是政府兜底救济，简单应付一下就行；有的把工 作重点放在向上级部门争取资金上， 部分乡镇甚至用财政资金去 消化乡镇不良资产，没有做到专款专用。 二是少数基层干部对攻坚克难缺乏信心和能力二是少数基层干部对攻坚克难缺乏信心和能力。基层反映， 少数特困户好逸恶劳，没有进取心，对介绍的工作挑三拣四，保 安不愿做，保洁也不愿做，抱怨拿他们没办法；个别特困家庭连 续几代痴呆。 有的反映， 由于经济下行， 集体经济增收空间很小、 压力很大。物业项目虽然能增加村集体收入，使村里形成一定的 固定资产，但投资的额度也是相当大的，一部分村由于物业项目 实际收益远低于预期， 导致不能及时化解因新建物业项目而新增 的债务，出现村级债务过重的问题。据反映，个别市辖区没有租 出去的村属门面房达到 25%，总体效益较差。他们认为，对这些 难啃的 “硬骨头”，基层组织拥有的资源、权力有限，难有大 作为。 三是少数基层干部对扶贫工作缺乏主体意识三是少数基层干部对扶贫工作缺乏主体意识。 调研发现， 少 数基层党组织比较薄弱，缺乏凝聚力战斗力，对自身的主体责任 认识不到位，在带领群众脱贫致富上缺少自觉能动性。有的自认 为小日子过得挺好，不觉得落后；有的需要推一推，才动一动； 有的对挂钩帮扶单位嫌贫爱富，不求自我发展壮大，就指望着有 关部门、单位送钱送物。 实现脱贫致富， 催生内生动力至关重要。 必须采取切实措施， 大力激励基层干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不 靠、主动作为，依靠自己的勤劳和智慧加快改变面貌。 一要形成鲜明的激励干事导向一要形成鲜明的激励干事导向。选优配强乡镇党委书记、村 党组织书记，把那些政治素质好、发展有本事的干部选进村“两 委”班子。市、辖市区两级联动，不唯年龄，精准选派综合能力 素质强、 善于做群众工作的干部到经济薄弱村担任 “第一书记” 。 要想办法提高农村基层干部的待遇， 实实在在帮助他们解决实际 困难，焕发他们干事创业的热情。对激