谈征地拆迁资金审计工作的几点体会

谈征地拆迁资金审计工作的几点体会 随着经济进展步伐的加速，国家对投资迅速增多，征地 拆迁范围随着建设项目规模的扩展而愈来愈大，征地拆迁本 钱也日趋增大，随之而来的征地拆迁安置补偿资金问题已成 为领导关切、百姓关注的重点、难点、热点和灵敏的社会问 题，这些资金的发放和治理，直接关系到人民群众的切身利 益、社会稳固和国有资金的平安，关系到地域社会经济的和 谐进展。 咱们连年来从事的征地拆迁资金审计工作均以事 后审计为主，大多是发生在征地拆迁工作终止以后，土地的 已发生转变、衡宇及附属设施已大体上拆除完毕，现场审计 时接触的资料多仅为书面材料，既多又杂，对被审计单位提 供的数据真实性很难考证，且各征地拆迁具体实施单位对征 地资料的要求良莠不齐，鉴于目前征地拆迁审计工作的现状， 笔者结合近期参加的征地拆迁资金审计工作，浅谈征地拆迁 资金审计的几点体会。 一、要做好审前调查工作 为了使审计组在审计前对征地拆迁项目有个归纳 的了解，在把握征地拆迁项目情形的基础上有个清楚的审计 工作思路，编制出审计范围明确、重点突出、方式准确、具 有可操作性的审计，使审计工作少走弯路，减少审计本钱， 提高审计工作效率，保证审计工作质量，做好审前调查工作 相当重要。 通过审前调查要对整个项目的前期手续、招投标、 征地拆迁治理、财务治理、征地拆迁业务档案资料及财务记 录是不是具有审计条件等要有大体的熟悉和了解，要查出疑 点、确信审计重点。我以为审前调查应关注如下工作重点： 第一、了解征地拆迁的整个工作流程，熟悉征地拆 迁安置补偿方案及相关的法律法规，熟悉项目的征地拆迁范 围并落实是不是存在超范围的征地拆迁，落实所征地块是不 是办理了移交手续。 第二、了解征地拆迁工作程序的合法合规性，即在 实施征地拆迁前是不是获取了征用土地的批复、拆迁许可证， 是不是进行征用土地公告、及安置方案公告程序，是不是举 行了程序。 第三、了解征地标准制定的合法合理性，即征地标 准的确信是不是符合相关法律法规的规定、是不是通过地址 政府批准，其补偿标准的制定、批准及执行是不是为同一工 作机构。 第四、了解征地拆迁业务档案是不是完整、标准， 其业务档案上相关人员的签字审批程序是不是与事前制定 的工作流程相符。 第五、了解征地拆迁资金的核算审批流程，征地拆 迁工作经费的利用范围及标准。 二、编制充分的审计 审计关于审计人员顺利完成审计工作和操纵具有 超级重要的意义。充分的审计实施方案有助于审计人员关注 重点审计领域、及时发觉和解决潜在的问题，并适当的组织 和治理审计工作，以使审计工作加倍有效。同时，还能够帮 忙项目负责人对项目组成员进行适当的分工和指导监督，并 复核其工作。而征地拆迁审计的编制是一项持续的进程，它 政策性强、环节多、情形复杂，贯穿于整个审计工程进程。 因此，依照审前调查了解到的大体情形，编制具有 可操作性的审计实施方案是下一步进行具体审计工作的关 键环节，其方案中应明确具体审计目标、审计范围、审计内 容和重点、重要性的确信及评估、审计实施程序、审计步骤 与具体审计方式、估量审计工作起讫日期、审计组成员及成 员的分工。 三、把握征地拆迁现场审计的几个关键点 （一）征地拆迁的勘测丈量及衡宇权属的确认 征地拆迁勘测丈量形成的原始资料是兑付征地拆迁补 偿费最重要的法律依据；衡宇权属及结构用途等是确信补偿 对象、补偿标准执行的法律依据。被征地拆迁户骗取征地拆 迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的 补偿资金的问题要紧集中在征地拆迁的勘测丈量及衡宇的 确信权属环节。而审计人员对勘测丈量资料真实性的审计， 因征地拆迁勘测丈量点多面广，涉及户数较多，不可能全面 进行核实。因此，对征地拆迁勘测丈量资料的审计可从以下 几个方面入手： 第一、审计人员可从征地拆迁勘测丈量工作的检查 入手，分析存在的薄弱环节，找准审计冲破口。 第二、审计人员可通过勘测丈量资料与、土地承包 记录资料进行比对，分析勘测丈量资料与证件、测绘认定、 评估认定的相关性和一致性，将会发觉是不是存在虚报征地 面积，骗取的线索。 第三、审计人员通过审核拆迁，查对其记录的衡宇 用途、补偿面积是不是与证件记录用途或相关证明一致。 第四、审计人员应深切拆迁现场，走访群众，认真 做好取证材料，尽可能获取来自群众的第一手资料来考证被 审计单位提供的书面资料的真实性。 （二）征地拆迁补偿标准的确信与执行 征地拆迁补偿标准的确信与执行关系到被征地拆 迁户切身利益和社会稳固。对征地拆迁补偿标准的确信与执 行的审计，应从以下方面入手： 第一、应审核征地拆迁补偿标准是不是通过地址政 府批准，是不是存在建设单位和其他具体实施征地拆迁工作 的单位擅自确信征地拆迁补偿标准。 第二、应审核征地拆迁补偿标准的执行是不是公布、 透明，是不是将征地批准机关、批准文号、批准时刻、批准 用途、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积、土地补 偿标准、安置补助标准、和青苗补偿的标准、支付对象、和 农业人员的具体安置途径等相关内容进行张榜公告，这是同 意群众监督、避免暗箱操作、爱惜被征地农人或其他权利人 合法权益的重要方法，是征地拆迁审计的重要环节。 （三）征地拆迁补偿资金的支付 依照现行的征地拆迁和操作方式，建设项目征地拆 迁工作要紧由本地政府及建设治理部门实施，征地拆迁补偿 资金的筹集要紧有建设单位筹集资金后交由项目沿线地址 政府包干利用、建设单位与地址政府一起出资和完全由建设 单位出资三种方式。征地拆迁补偿资金的常通过市、县及乡 村有关部门以支付现金或发放存折的方式兑付给被征地拆 迁户和。对征地拆迁补偿资金的支付应关注以下几方面： 第一、审核建设单位和地址政府应筹集的资金是不 是及时足额下拨。 第二、审核资金在拨付的各个环节是不是存在滞留、 截留、挤占和挪用。 第三、采取征地包干方式的，审核是不是以包干名 义，巧扬名目挤占用。 第四、由村 (组)支配的用，审核是不是成立了财务 公布制度并按期向本发布收支状况。 第五、征地拆迁补偿资金的是不是及时足额支付， 应监督其进行张榜公告、同意社会监督、并深切群众调查核 实。