立体化社会治安防控体系

立立体体化化社社会会治治安安防防控控体体 系系 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020 立体化社会治安防控体系 ———派出所基础工作 党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防 控体系”。社会治安防控体系是动用社会各种有效资源，以建立治 安防范网络为手段，实现打、防、管、控一体化的系统工程，是基 层基础工作的重点和难点。随着经济的快速发展和城市化的大步迈 进，人、财、物流动加剧，社会治安日趋复杂，这就要求我们必须 突破传统的思维定势，大力推动“三化”(信息化、网格化、社会化) 和“四防”(人防、物防、技防、心防)有机融合，努力构建全社会 共同参与、人防物防技防心防四位一体，天网地网齐头并进的立体 化社会治安防控体系。 在立体化社会治安防控体系建设的背景中．派出所将成为治安防 控体系的阵地．为社会治安防控体系中的其他子系统提供服务，与 其他防控子系统进行有效的协同。加强立体化社会治安防控体系建 设．发挥派出所在社会治安防控中的重要作用是经济和社会发展的 重要保障．是防控犯罪的重要措施．是驾驭和控制社会发展进程中 日趋动态、复杂的社会治安局势的重要途径。 一． 履行主责，整合资源，构建大防控工作格局 要确立”政府倡导 警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠 党委政府的坚强领导，以机关．企事业单位．团体以及社区居民的 广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉和社会基础；一是 要充分挖掘、整合各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工 作得到广泛的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑；二是派出 所在努力做好本职工作的同时，要积极争取党委政府的重视和支 持．在人力 物力 财力等方面争取政府给予适当的倾斜，落实专项经 费用于防控体系的基础工程建设；三是要迎难而上．开拓创新，积 极探索新思路、新机制 积极构筑 党委政府领导 公安机关推动．有 关部门支持 单位村居自管(自治} 人民群众参与”的治安防控大格 局．实现防控机构一体化、防控力量多元化、防控机制规范化的目 标。 二，相互依承，有机关联，提高防控网络整体效能 要达到预防犯罪和减少发案的目的，派出所必须把工作重点转移 到防范工作上来．指导社区民警落实防范措施．同时强化对场所行 业的管理、控制：加强对单位的安全保卫工作，落实人防、技防措 施，建立起全方位防控网络。通过将各张防控网络有机关联起 来．使其相互联系、相互依承．形成一个循环体系，环环相扣，提 高防控体系的整体运转效能。 (一)、以派出所为龙头．建立社会面防控网络。巡逻控制已成为 新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施。在巡逻中应由派出 所牵头．以小区域的巡逻带动大范围的巡逻，最终以小安积大安。 派出所在巡逻中可坚持“以巡为本．重在盘查．以动制动，以快取 胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量．最大限度地把警力和社 会治安的辅助力量摆上街面．增强街面的有警时间和有警密度，压 缩犯罪空间．打击犯罪，控制发案。巡逻可采取步巡 自行车巡、机 动车巡以及设卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的 方法进行．以治安检查点 汽车站火车站和出城(镇)的卡口作为相对 固定的”点”．设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、 巷道为固定的”线“，坚持24小时巡逻．形成快速反应网络；以派 出所和村居为单元，作为相对固定的“面”．由派出所牵头组织社 区民警和治安联防力量分时、分段 分片昼夜进行巡逻控制．并随时 根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点。 (二)、以村居为基础．建立村级防控网。派出所是整个公安工作 的基础平台，具有防范．管理、打击、服务等多种任务．不仅要完 成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能．而且要利用 人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的 工作。要以村居为基本单元．积极组织和动员村居内的护村队等各 种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做 好安全防范、流动人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居 “为载体，依靠村居的群防群治力量．构筑起村级治安防控网。 (三）、以单位为依托．构建单位防控网。构建单位治安防控 网．要与社会面治安防控网相衔接．主要依靠各企业单位的党政领 导，充分发挥单位内部保卫部门的作用．广泛发动组织单位内部的 保卫干部 治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制 度。派出所要加大监督检查和指导力度．对重点部位、重点单位要 加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关 的11O指挥中心联通．实现及时预警、及时出警．确保单位内部的 安全。 (四）、以控制犯罪的销赃渠道为重点．构筑阵地管理防控网。对 特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击 违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段．是从源头上控制 和预防犯罪的重要方法。对这些重点地区 重点行业、重点场所要进 行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市 场的业主签订治安责任状．落实各项治安管理措施，定期不定期地 对这些”吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据 一查到底，坚决取缔．特别是对发现存在黄赌毒的娱乐场所．绝不 手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织．定期由派出所民警 组织培训．通报这些场所的治安情况 使业主和从业人员高度重视， 强化治安管理。 三 、强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用 要立足信息化建设．把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上 来，实现 精确管理、精确防控、精确打击 和 基础信息化、信息基 础化”的目标．发挥情报信息以静制动”的先导作用，不断完善防 范 体系建设。 (一)、完善街面动态治安的信息研判体系。不断完善治安情报信 息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范。为情报信息工作提 供一套切实、管用、高效的运行准则。派出所民警在接处警、办案 过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面 动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的来源。同时，要充分利 用公安网络加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系 统信息。信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、 倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的 作用。 （二)、完善研判信息的使用制度。根据情报信息主导警务工作的 要求 对情报信息研判的落脚点应在于使用情报信息来指导实践工 作，发挥其提升战斗力的作用．这一点在治安信息的利用中尤显突 出。特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短．遗留证据 少、人员逃离快，只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规 律特点。要根据预警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用 在街面案件易发时段和易发部位上．把重点防控对象用在重点人群 上，增强巡逻的针对性和重点性．真正做到 以静制动”打击犯罪。 (三)、完善信息的公开公示制度。派出所在做好内部治安信息共 享的同时，要对外广泛使用新闻媒体发布、预警短信等方式，将预 警通报和防范建议定期不定期地提供给社会各界和广大群众，让辖 区群众了解多发性案件的作案特点及防范措施，形成上下联动、齐 抓共管的局面，提高群众参与防范的意